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扩展内需是保持(chi)中国经济长时(shi)间持(chi)续健康进展的战略之举。中国经济正在顶压前行中浮(fu)现出结构向优、动(dong)能向新的进展态势，与(yu)此同时(shi)面临的供强需弱(ruo)矛盾(dun)仍旧(jiu)凸起，需要采取(qu)切实(shi)举措扩展内需，确保社会总需求获得有效支持(chi)。2025年中央经济工(gong)作集会提出，“实(shi)行越发积极有为的微(wei)观政策，增强政策前瞻性针对(dui)性协同性”。实(shi)行财务金融协同促内需一揽子政策，是扩展有效需求、立异微(wei)观调控(kong)的重要举措。经过组合(he)应(ying)用财务政策和金融政策对(dui)象买通政策传导的痛点堵点，实(shi)现功效互(hu)补(bu)、机制联动(dong)，释放更大的乘数效应(ying)，可撬动(dong)更多金融“活水”流向实(shi)体经济、引发微(wei)观主体活力，进而动(dong)员消耗和投资增长，为扩展内需提供充分动(dong)能。
把握协同联动(dong)的内正在逻辑
进一步扩展内需须零碎性破解(jie)一些结构性难(nan)题，如消耗本领没有足、投资回报预期没有稳、融资约束显着等(deng)。财务政策与(yu)金融政策都是微(wei)观调控(kong)的重要本领，各自(zi)具(ju)有奇特优势，但(dan)单(dan)独发力难(nan)以全面化解(jie)内需没有足的深层次矛盾(dun)。财务政策面临预算约束，资金投入(ru)范围无限，而金融政策对(dui)中小微(wei)企业的支持(chi)力度另有待提拔(ba)，部分金融机构存正在“没有敢贷、没有愿贷”景象。增强财务金融政策协同联动(dong)，有助于克服单(dan)一政策局限，提高微(wei)观调控(kong)整体效能。
财务金融政策协同发力并非简(jian)单(dan)的对(dui)象叠加，而是源于两者方针同向、优势互(hu)补(bu)的内正在逻辑。尤其是，财务范畴的贴息、担保、风险赔(pei)偿等(deng)对(dui)象，与(yu)金融范畴的公开市(shi)场(chang)操作、再贷款等(deng)对(dui)象形成无机组合(he)，可撬动(dong)多倍金融资源，将资金精准设置到重点范畴和软弱(ruo)环(huan)节。财务政策指导公共资源流向，金融政策经过价格机制、供求关系等(deng)实(shi)现市(shi)场(chang)资源高效设置。两者相互(hu)协调合(he)营，能够有效疏浚(xun)政策传导中的堵点，强化“政银担企”协同联动(dong)机制，推动(dong)发生“1+1＞2”的结果。
一方面，从财务支持(chi)金融的角(jiao)度看，经过贷款贴息、担保增信、风险赔(pei)偿等(deng)方式(shi)提供资金支持(chi)与(yu)政策指导，有助于提拔(ba)投融资项目的收(shou)益风险比和可行性，提高金融机构积极性，从而引发投资活力。比方，贷款贴息能够明显低落居民消耗信贷和企业融资成本，将潜正在的消耗意愿和投资需求转化为实(shi)际融资行为。另一方面，金融机构正在政策指导和支持(chi)下更好满足市(shi)场(chang)融资需求，能将财务政策效能缩(suo)小并将政策方针高效传送至微(wei)观主体。根据测算，中央财务每奖补(bu)1亿元，可撬动(dong)新发放创业担保贷款约50亿元，支持(chi)约1.75万人创业。这将对(dui)增进居民就业增收(shou)、拉动(dong)内需发生倍增的结果，进而动(dong)员社会总需求增加和经济持(chi)续增长。
聚焦促消耗稳投资发力
实(shi)行财务金融协同促内需一揽子政策，能够使财务“四两拨(bo)千斤”的撬动(dong)作用与(yu)金融“活水”的精准滴灌作用获得充分释放，有效增进居民消耗、引发民间投资，让市(shi)场(chang)活力进一步迸发、内需增长动(dong)能没有断增强。
以后，扩展内需要解(jie)决(jue)的一个主要成绩正在于消耗内活泼力没有足，其凸起表现为居民消耗率偏偏低。2024年中国居民消耗率为39.9%，与(yu)发达国度比拟仍有10个至30个百分点的差异。释放居民消耗潜力需要增强财务金融政策协同联动(dong)，聚焦供需两头(tou)同时(shi)发力，鼎力大举提拔(ba)消耗意愿、增强消耗本领、改进消耗预期，增强供需适配性，更好提振(zhen)消耗。
从需求端看，财务金融政策协同发力，枢纽正在于改进居民支出预期，破解(jie)消耗者没有敢消耗、有力消耗的难(nan)题。优化实(shi)行个人消耗贷款贴息政策等(deng)，正在肯定水平上可以看作是政府对(dui)居民部分的间接“转移支付”，能够直接低落消耗者的信贷成本，进而影响其消耗决(jue)策和跨期设置，更好满足即(ji)期消耗、培养未(wei)来消耗、挖掘潜正在消耗。从供应(ying)端看，“再贷款+财务贴息”等(deng)政策组合(he)拳(quan)能够有效低落企业部分的融资门坎和成本、分担信用风险、提高融资可得性，进而加大投入(ru)立异服务模式(shi)、提拔(ba)消耗体验，动(dong)员优质商品和服务供应(ying)提质扩容。整体而言，政策协同聚焦供需两头(tou)赋(fu)能，可以增进“居民愿消耗、有本领消耗”与(yu)“市(shi)场(chang)有优质商品和服务供应(ying)”的正向轮回，有效激活消耗潜力。
扩展内需要解(jie)决(jue)的另一个成绩是投资活力没有足。正在有效需求没有足的形势下，部分企业面临投资回报率较低、长时(shi)间资金获取(qu)难(nan)度大等(deng)实(shi)际约束，投资积极性没有高。这就需要正在稳住投资需求上下工(gong)夫，应(ying)用财务政策与(yu)金融政策的多元化对(dui)象，制定一揽子政策协同计划以扩展有效投资。除“再贷款+财务贴息”外，正在支持(chi)民间投资方面，设立民间投资专项担保设计，能够赞(zan)助解(jie)决(jue)中小企业缺少合(he)格担保品的难(nan)题，为符合(he)前提的投资项目提供信用增级；创建支持(chi)民营企业债券风险分担机制，则经过引入(ru)政府信用支持(chi)，提拔(ba)民营企业债券的市(shi)场(chang)接受(shou)度，破解(jie)融资难(nan)和融资贵(gui)的瓶颈。这些政策对(dui)象之间相互(hu)协同，为稳定投资预期、分担投资风险、催生新的投资需求提供了支持(chi)保证，让更多微(wei)观主体真正“敢投资”“愿投资”。
锚定重点提拔(ba)政策效能
财务政策与(yu)金融政策同频共振(zhen)、协同发力，有助于畅通政策传导机制，并释放出更大的政策效能。正在实(shi)践中，要找准发力方向和重点，确保政策落地收(shou)效，切实(shi)将政策红利转化为内需动(dong)力。
一是完善常态化合(he)作机制。明确到场(chang)部分的权责边界，增强跨部分相同协调，实(shi)时(shi)发现并解(jie)决(jue)政策实(shi)行中的堵点难(nan)点。制定具(ju)体实(shi)行细则，简(jian)化流程(cheng)环(huan)节，力图高效便捷、直达快享(xiang)。同时(shi)，密切跟踪政策实(shi)行进展，增强全链条管(guan)理，确保资金范例高效利用。二是坚持(chi)因地制宜、分类施策。利用大数据等(deng)技术赋(fu)能本领，更精准识别和触达有实(shi)在需求但(dan)融资难(nan)题的谋(mou)划主体，着力提拔(ba)政策精准性与(yu)容纳性。针对(dui)没有同地区特点、没有同范例企业，创建差异化政策支持(chi)系统，索求立异、雄(xiong)厚政策对(dui)象，科学(xue)有序(xu)推进各项举措。创建静态评估机制，实(shi)时(shi)调整政策发力的方向、力度和节拍。三是构建全链条闭环(huan)管(guan)理系统。围绕(rao)政策协同全过程(cheng)，应(ying)用野生智能等(deng)数字(zi)技术强化政策衔接、工(gong)尴尬刁难(nan)接、信息共享(xiang)、监测评估微(wei)风险防范。增强监视管(guan)理与(yu)绩效审核，压实(shi)相干(gan)主体责任，提高政策有效性和可持(chi)续性。
（作者系北京市(shi)习近平新时(shi)代中国特点社会主义(yi)思想研讨中心特约研讨员）
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