现就落(luo)实《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代(dai)化、扎实推进乡村全(quan)面振兴的意(yi)见》，扎实做好2026年农业农村工作提出以下具体实施意(yi)见。

一、提升农业综(zong)合生产能力和质量效益，保障粮食等重(zhong)要农产品稳定安全(quan)供给

(一)毫不放松抓好粮油生产。坚持(chi)产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发(fa)展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。加力实施新一轮千(qian)亿斤粮食产能提升行动，将(jiang)粮食、大豆和油料生产目标任务下达(da)各省份，强化省级(ji)党委和政(zheng)府耕地保护和粮食安全(quan)责任制考核(he)，确保粮食产量稳定在1.4万(wan)亿斤左(zuo)右。鼓励有条件的县市和国有农场(chang)整建制推进粮油作物大面积单产提升，扩大粮食单产提升工程实施规模，持(chi)续(xu)开展百万(wan)新型农业经营主体率先提单产服务带农户(hu)专项工作，以高性能机具推广和综(zong)合性技术集(ji)成为重(zhong)点(dian)，促(cu)进良田良种良机良法集(ji)成增效。因(yin)地制宜优(you)化农业生产结构和区域布(bu)局，推动粮食品种培优(you)和品质提升，扩大强筋弱筋专用小麦、优(you)质食味稻、鲜(xian)食玉米(mi)等生产，促(cu)进适销对路、优(you)质优(you)价。巩(gong)固提升大豆和油料产能，深(shen)入实施国家大豆和油料产能提升工程，稳定大豆面积，拓展油菜、花生等生产空(kong)间，扩大油料多元化供给。

(二)提升畜牧业现代(dai)化水平。健全(quan)完善(shan)产业预(yu)警机制，引导畜牧业健康可持(chi)续(xu)发(fa)展。强化生猪产能综(zong)合调控，对头(tou)部生猪养殖(zhi)企(qi)业实行年度(du)生产备案管理，有序调控全(quan)国能繁母猪存栏量，促(cu)进市场(chang)供需(xu)更加适配。巩(gong)固肉牛(niu)恢复向好形势，支(zhi)持(chi)优(you)质基(ji)础母牛(niu)扩群提质、草原畜牧业转型升级(ji)。加力推进奶业纾困，支(zhi)持(chi)有条件的养殖(zhi)场(chang)养加一体化发(fa)展，鼓励各地扩大学生饮用奶实施范围，推动发(fa)展乳制品精深(shen)加工，多措并举(ju)促(cu)进乳制品消费。深(shen)入实施养殖(zhi)业节粮行动，推广精准配方低蛋白日粮技术，支(zhi)持(chi)发(fa)展青(qing)贮玉米(mi)、苜蓿等饲(si)草料生产，开发(fa)利用新型蛋白饲(si)料资源。加强生猪屠宰规范管理，合理布(bu)局小型屠宰场(chang)点(dian)。

(三)推进渔业高质量发(fa)展。加快(kuai)改造传统池(shi)塘和近(jin)海养殖(zhi)方式，因(yin)地制宜发(fa)展智能循环水设施渔业，推进大水面生态渔业、稻渔综(zong)合种养和冷水渔业发(fa)展，提升优(you)质苗种供给能力。积极发(fa)展深(shen)远海养殖(zhi)，加强海水养殖(zhi)新品种创制和先进适用设施装备研发(fa)应用，建设海上牧场(chang)、“蓝色粮仓”。规范有序安全(quan)发(fa)展近(jin)海捕(bu)捞，支(zhi)持(chi)减船转产和老旧渔船报废更新，配备海上宽带、视频(pin)系统等设施设备。推进渔船渔港管理体制改革，建设沿海渔港经济区，推进渔港视频(pin)监(jian)控系统全(quan)覆(fu)盖。开展海洋渔船安全(quan)生产专项整治，提升渔业本质安全(quan)水平。发(fa)展现代(dai)化远洋渔业。

(四(si))稳定棉糖胶和果(guo)蔬等生产。落(luo)实好棉花目标价格政(zheng)策，优(you)化新疆棉花生产布(bu)局和品种结构，稳定黄河和长江流域棉花生产。深(shen)入推进糖料大面积单产提升，加快(kuai)推广糖料蔗良种和机收作业。稳定天然橡胶种植面积，推进低产低质胶园更新改造，加强标准化胶园和特种胶园建设。压紧压实“菜篮子(zi)”市长负责制，稳定发(fa)展蔬菜生产，加强蔬菜应急保供基(ji)地建设。推动老旧果(guo)园、茶园改造提升，开展水果(guo)优(you)质化发(fa)展试点(dian)。

(五(wu))推动构建多元化食物供给体系。大力发(fa)展现代(dai)设施农业，加力扩围推进设施农业更新改造，因(yin)地制宜发(fa)展节能宜机温室大棚、现代(dai)设施养殖(zhi)。推动食用菌产业提质增效，引导发(fa)展精深(shen)加工和多元化利用。加快(kuai)农业生物制造关键技术创新，推动合成生物产业发(fa)展。强化食物营养健康消费宣传。

(六)加强耕地保护和质量提升。严守耕地红线，完善(shan)补充耕地质量验收机制，规范补充耕地质量验收。分区分类高质量推进高标准农田建设，完善(shan)立项、建设、验收和管护机制，强化全(quan)流程监(jian)管，深(shen)入推进工程质量专项整治。鼓励有条件的地区集(ji)中连片推进高标准农田建设。依法稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。健全(quan)“大棚房(fang)”常态化巡查监(jian)管机制，严防反弹回潮。完善(shan)设施农用地管理制度(du)。加快(kuai)形成和用好第三次全(quan)国土(tu)壤普查成果(guo)。

(七)强化农业防灾减灾体系建设。强化风险(xian)研判和监(jian)测预(yu)报预(yu)警，完善(shan)农业防灾减灾预(yu)案，及(ji)时启动应急响应，协调下拨(bo)农业生产防灾救灾资金，指导各地做好物资储备和技术准备，推进抗灾救灾和灾后恢复。加强农田沟渠修复整治和平原涝区治理。扎实推进区域农业应急救灾中心建设，健全(quan)救灾机具配置(zhi)和应急调用机制，建强农机应急作业队伍。大力推行小麦条锈病(bing)、水稻“两迁(qian)”害虫等重(zhong)大病(bing)虫疫情联防联控和统防统治。强化重(zhong)大动物疫病(bing)和重(zhong)点(dian)人畜共患病(bing)防控，落(luo)实强制免疫制度(du)，健全(quan)动物检疫智慧监(jian)管体系，加强兽医队伍建设。推进福寿螺等重(zhong)大危害外来入侵物种综(zong)合治理。

(八)全(quan)面提高农产品质量安全(quan)水平。加快(kuai)制定完善(shan)强制性国家标准和推荐(jian)性行业标准，推广全(quan)程质量控制、品质评价、分等分级(ji)等标准，推动新型农业经营主体率先按标生产。加强重(zhong)点(dian)国别标准比对分析，深(shen)度(du)参与国际标准制修订。推进农业品种培优(you)、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大绿色、有机、名特优(you)新和地理标志等优(you)质农产品生产规模，推进水果(guo)、牛(niu)肉等产品质量分级(ji)、优(you)质优(you)价。强化农产品质量安全(quan)全(quan)链条监(jian)管，部省统筹开展风险(xian)监(jian)测，全(quan)面推行农产品质量安全(quan)承诺达(da)标合格证(zheng)制度(du)，推进产地准出分类监(jian)管、溯源管理和信用监(jian)管，加快(kuai)推广胶体金速测新技术。加大重(zhong)点(dian)品种禁用药物使用和常规药物残留超标治理力度(du)，优(you)化动态进退机制。加快(kuai)推进农产品质量安全(quan)智慧监(jian)管。

(九)提升农业对外合作水平。完善(shan)农产品贸易和国内(nei)生产协调机制。推进农产品进口多元化，增强农产品供应链稳定性，培育具有国际竞争力的农业企(qi)业。深(shen)入实施农业国际贸易高质量发(fa)展优(you)质主体培育行动，支(zhi)持(chi)扩大优(you)势特色农产品出口，开拓“一带一路”共建国家等新兴市场(chang)。大力发(fa)展农业服务贸易。充分利用多双边合作机制，强化农业技术国际交流合作。积极参与国际粮农治理，办好农业主场(chang)外交活动。

二、实施常态化精准帮扶，持(chi)续(xu)巩(gong)固拓展脱(tuo)贫(pin)攻坚成果(guo)

(十)健全(quan)常态化帮扶政(zheng)策体系。把常态化帮扶纳入乡村振兴战(zhan)略统筹实施，保持(chi)财政(zheng)投(tou)入、金融支(zhi)持(chi)、资源要素配置(zhi)等方面政(zheng)策总体稳定。落(luo)实常态化帮扶责任，稳步提升“三保障”和饮水安全(quan)保障水平，守牢(lao)不发(fa)生规模性返贫(pin)致贫(pin)底线。保持(chi)中央财政(zheng)常态化帮扶资金规模及(ji)省市两级(ji)投(tou)入资金规模稳定，县级(ji)可根据帮扶任务合理安排资金。讲(jiang)好中国减贫(pin)和乡村振兴故事。

(十一)提高监(jian)测帮扶精准性时效性。优(you)化完善(shan)防止返贫(pin)致贫(pin)监(jian)测帮扶体系，指导各地结合实际合理确定防止返贫(pin)致贫(pin)对象认定标准，规范标准调整机制，扎实做好乡村两级(ji)常态化监(jian)测，用好农户(hu)自(zi)主申报、基(ji)层日常排查、部门大数据预(yu)警等渠道，做到早发(fa)现、早干预(yu)、早帮扶。稳妥有序做好原建档立卡脱(tuo)贫(pin)人口分类管理，对离开帮扶政(zheng)策会出现返贫(pin)风险(xian)的继续(xu)实施帮扶。加快(kuai)建设完善(shan)覆(fu)盖农村人口的防止返贫(pin)致贫(pin)促(cu)乡村振兴大数据信息(xi)系统，统筹开展防止返贫(pin)致贫(pin)对象和农村社(she)会救助(zhu)对象监(jian)测识别，推进部门数据共享。健全(quan)因(yin)病(bing)因(yin)灾因(yin)意(yi)外事故等快(kuai)速识别响应机制，发(fa)挥好防止返贫(pin)致贫(pin)绿色通道作用。

(十二)提升产业和就业帮扶实效。坚持(chi)把开发(fa)式帮扶作为重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，增强内(nei)生发(fa)展动力。优(you)化产业帮扶方式，加强帮扶产业项目运营情况监(jian)测分析，分类推进现有产业巩(gong)固、升级(ji)、盘活、调整，发(fa)展具有市场(chang)竞争力的帮扶产业，促(cu)进帮扶产业提质增效。推动实施帮扶产业全(quan)链开发(fa)惠(hui)农增收工程，指导以县为单位推进主导产业延链补链强链，完善(shan)产业帮扶到户(hu)奖补政(zheng)策，支(zhi)持(chi)发(fa)展适合防止返贫(pin)致贫(pin)对象等参与的帮扶产业项目。中央财政(zheng)常态化帮扶资金用于产业发(fa)展的比例，在省级(ji)保持(chi)基(ji)本稳定，县级(ji)可实行差别化要求。健全(quan)帮扶项目资产长效管理机制，建立统一的资产登记管理台账，将(jiang)已(yi)确权的资产分类纳入国有资产或农村集(ji)体资产监(jian)管体系，推动经营性资产提质增效，加强低效闲置(zhi)资产盘活利用。强化就业帮扶，常态化实施“志智双扶”行动，用好乡村公益性岗位、就业帮扶车间等就业渠道，深(shen)化劳务协作，培育壮大乡村工匠和欠发(fa)达(da)地区劳务品牌，深(shen)入推进“雨露计(ji)划+”行动。继续(xu)做好易地搬迁(qian)后续(xu)扶持(chi)。

(十三)分层分类帮扶欠发(fa)达(da)地区。保持(chi)现有国家乡村振兴重(zhong)点(dian)帮扶县总体规模不变，合理确定一批(pi)省级(ji)乡村振兴重(zhong)点(dian)帮扶县，完善(shan)支(zhi)持(chi)政(zheng)策和激励约束(shu)机制，开展发(fa)展成效监(jian)测评估。深(shen)化东西部协作，加强产业合作和人才支(zhi)持(chi)，开展协作帮扶促(cu)消费、促(cu)就业和助(zhu)力农文旅(lu)融合发(fa)展专项工作。继续(xu)开展中央单位定点(dian)帮扶，调整优(you)化参与帮扶的中央单位范围和结对关系，探(tan)索开展组团帮扶。健全(quan)常态化驻村帮扶工作机制，深(shen)入开展“万(wan)企(qi)兴万(wan)村”行动和社(she)会组织助(zhu)力乡村振兴专项行动。实施彩票公益金支(zhi)持(chi)革命老区乡村振兴项目，开展边境地区乡村产业发(fa)展、消费帮扶和农业科技服务对接活动，支(zhi)持(chi)欠发(fa)达(da)国有农场(chang)加快(kuai)振兴，做好援疆援藏等对口支(zhi)援工作。健全(quan)农业农村区域协调发(fa)展机制，探(tan)索推动毗邻地区乡村产业协同(tong)、农业科技联动和管理服务协作。

三、强化农业科技和装备支(zhi)撑，引领发(fa)展农业新质生产力

(十四(si))提升农业科技创新效能。加强国家农业科技战(zhan)略力量建设，统筹科技创新平台基(ji)地建设，推动科技创新和产业创新深(shen)度(du)融合。强化农业基(ji)础前沿和原始创新，全(quan)面推进生物育种重(zhong)大专项和农业领域国家重(zhong)点(dian)研发(fa)计(ji)划，聚力推进核(he)心种源、关键农机装备等领域取得(de)一批(pi)标志性原创成果(guo)。培育壮大农业科技领军企(qi)业，实施好“百千(qian)万(wan)”农业科技企(qi)业培育工程，引导企(qi)业牵头(tou)组建创新联合体(联盟)，推进企(qi)业主导的产学研深(shen)度(du)融合。加强农业科技安全(quan)、科技监(jian)督和科研诚(cheng)信建设。

(十五(wu))加快(kuai)农业科技成果(guo)转化应用。实施农业新技术新产品新场(chang)景大规模应用行动，发(fa)挥好现代(dai)农业科技试验示范基(ji)地等作用，打造中试验证(zheng)平台、科技孵化器和科技创新场(chang)景。推进基(ji)层农技推广体系改革与建设，推行农技员“县管乡用、下沉到村”服务方式，鼓励科技特派员、科技小院、产业专家团、社(she)会化服务主体等参与先进农业技术推广应用，推动农业科技成果(guo)进村入户(hu)。

(十六)深(shen)入实施种业振兴行动。加强种质资源精准鉴定和创制利用，实施农作物种质资源改良计(ji)划。加强国家种业阵型企(qi)业梯度(du)培育，深(shen)入推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计(ji)划，实施好重(zhong)大品种研发(fa)推广应用一体化项目，加快(kuai)选育推广高油高产大豆、耐密宜机收玉米(mi)、优(you)质抗病(bing)小麦等突破性新品种。推进生物育种产业化。持(chi)续(xu)推进南繁硅谷、黑龙江大豆等国家育制种基(ji)地建设。开展加强品种全(quan)链条管理专项行动，加快(kuai)实施实质性派生品种制度(du)。强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪(wei)劣、套牌侵权等违法行为。

(十七)加快(kuai)实施农机装备高质量发(fa)展行动。高质量实施农机研发(fa)专项，深(shen)入开展农机研发(fa)制造推广应用一体化试点(dian)，加强农机研发(fa)制造推广应用先导区建设，加快(kuai)高端智能、丘陵山区适用农机装备及(ji)关键零部件研发(fa)应用，大力发(fa)展新能源农机。开展农机创新产品县域规模化熟化应用试点(dian)。加力实施农机购置(zhi)与应用补贴“优(you)机优(you)补”、“有进有出”政(zheng)策，扎实推进老旧农机报废更新。加强全(quan)链条常态化监(jian)管，进一步完善(shan)从农机鉴定到机具核(he)验和质量监(jian)督的全(quan)链条监(jian)管制度(du)。强化粮食机收减损，支(zhi)持(chi)粮食烘干点(dian)和烘干设施建设及(ji)运营。

(十八)大力推进智慧农业行动计(ji)划。加强人工智能在农业农村领域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场(chang)景。支(zhi)持(chi)有条件的地区在智慧农业建设上先行先试，发(fa)布(bu)一批(pi)典(dian)型案例、主推技术和数字化工具，培育一批(pi)智慧农(牧、渔)场(chang)。推动建设一批(pi)智慧农业技术中心，加快(kuai)突破一批(pi)关键核(he)心技术和智能装备，推动制定智慧农业基(ji)础标准和技术装备检验检测制度(du)。健全(quan)天空(kong)地一体化农业观测网络，加快(kuai)建设农业农村大数据平台和农业农村云。完善(shan)农业农村统计(ji)调查指标。

四(si)、推进农业发(fa)展全(quan)面绿色转型，稳步提升可持(chi)续(xu)发(fa)展能力

(十九)提升农业资源保护利用水平。完善(shan)更新国家重(zhong)要农业资源台账，开展农业绿色发(fa)展水平年度(du)监(jian)测评价。研究启动新一轮农业资源调查与农业区划工作，鼓励有条件的地方编制分行业、分领域农业资源区划。加大土(tu)壤改良和地力提升力度(du)，实施新一轮黑土(tu)地保护工程，持(chi)续(xu)开展黑土(tu)地保护性耕作，扎实推进盐碱耕地改造提升和综(zong)合利用，持(chi)续(xu)加强酸化耕地治理。加强农产品产地环境管理，推进受污染耕地安全(quan)利用。大力发(fa)展高效节水灌溉，加快(kuai)推广应用喷滴灌、水肥一体化等设施设备和先进适用技术。坚定做好长江十年禁渔，推动落(luo)实退捕(bu)渔民就业帮扶、特困救助(zhu)等措施，加强跨区域跨部门联合执法和常态化巡查。加强水生生物资源养护，优(you)化休禁渔制度(du)，科学规范开展增殖(zhi)放流。加强水产种质资源保护区保护修复，强化中华鲟(xun)、中华白海豚、长江江豚等珍贵濒危水生野生动物保护和重(zhong)要栖息(xi)地生态修复。

(二十)加强农业投(tou)入品管理。修订农药登记资料要求、农药生产许可审查细则等，开展互联网经营农药专项治理。规范优(you)化肥料登记审批(pi)事项，重(zhong)点(dian)加强有机肥料、微生物肥料等质量监(jian)管。深(shen)入推进兽用抗菌药减量使用，加强饲(si)料及(ji)饲(si)料添加剂生产质量安全(quan)监(jian)管。加强地膜科学使用回收，因(yin)地制宜推广加厚高强度(du)地膜、全(quan)生物降解地膜。

(二十一)发(fa)展生态低碳农业。推进化肥农药科学施用增效，集(ji)成推广配方施肥、绿色防控等技术模式。全(quan)面提升农业废弃物资源化利用水平，推动中小养殖(zhi)场(chang)户(hu)建设完善(shan)畜禽粪污、水产养殖(zhi)尾水处理设施，深(shen)入推进秸秆科学还田和饲(si)料化利用。以长江、黄河流域为主强化农业面源污染系统治理。研究建立农业生态产品量化评估、价值核(he)算(suan)标准，鼓励在国家生态产品价值实现机制试点(dian)区域探(tan)索农业生态产品价值实现模式和路径。

五(wu)、培育壮大乡村富民产业，千(qian)方百计(ji)促(cu)进农民稳定增收

(二十二)做强农产品加工流通业。培育一批(pi)现代(dai)农产品加工园区，做足做活“粮头(tou)食尾”、“畜头(tou)肉尾”、“农头(tou)工尾”文章，推动农产品加工业转型升级(ji)、提质增效。建设和完善(shan)农产品加工技术研发(fa)体系，改造提升农产品产地加工设施和精深(shen)加工技术装备，引导开发(fa)多元产品。改造升级(ji)省部共建农产品产地市场(chang)，优(you)化产地冷链物流网络，推动产地冷链集(ji)配中心建设。加快(kuai)构建农产品营销服务体系，实施农产品经纪人赋能提质行动，积极发(fa)展农业会展经济，常态化开展节日促(cu)销、区域产销对接、海外推介等活动。

(二十三)加快(kuai)提升乡村特色产业。开发(fa)农业多种功(gong)能，推动农村一二三产业深(shen)度(du)融合。实施乡村特色产业提升行动，充分挖掘(jue)利用各地“土(tu)特产”资源，分级(ji)建立乡村特色产业目录，引导特色产业差异化、集(ji)群化、品牌化发(fa)展。深(shen)入实施农业产业融合发(fa)展项目，建设一批(pi)优(you)势特色产业集(ji)群、现代(dai)农业产业园、农业产业强镇。支(zhi)持(chi)台湾农民创业园建设，持(chi)续(xu)深(shen)化两岸农业交流合作。实施乡村休闲旅(lu)游精品工程，推介一批(pi)乡村休闲旅(lu)游精品景点(dian)线路。深(shen)入实施“互联网+”农产品出村进城工程。培育丰收市集(ji)、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场(chang)景。强化产业项目统筹规划和科学论证(zheng)，避免一哄而上、大起大落(luo)。

(二十四(si))发(fa)展壮大农业企(qi)业。分行业培育一批(pi)竞争力强的农业龙头(tou)企(qi)业，常态化开展对接服务。绘制农产品产业链“图谱”，全(quan)产业链打造“链主”企(qi)业。认定第九批(pi)国家重(zhong)点(dian)龙头(tou)企(qi)业。实施农业企(qi)业家培育计(ji)划。完善(shan)农业企(qi)业联农带农机制，采取订单采购原料、全(quan)链条提供服务、资金技术赋能等方式带动农民参与产业发(fa)展。实施农垦“三大建设”领航行动，加快(kuai)建设现代(dai)农业大基(ji)地、大企(qi)业、大产业。

(二十五(wu))强化农业品牌培育。实施农业品牌提升行动，强化全(quan)链条高标准引领和高水平质量认证(zheng)支(zhi)撑，加快(kuai)打造一批(pi)品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公用品牌。培育一批(pi)农业精品品牌，完善(shan)农业品牌目录制度(du)。开展“品牌强农”宣传，发(fa)布(bu)品牌消费指引和消费地图，促(cu)进品牌农产品消费。

六、加快(kuai)补齐农村现代(dai)生活条件短板(ban)，因(yin)地制宜推进宜居宜业和美乡村建设

(二十六)接续(xu)推进乡村建设行动。因(yin)地制宜完善(shan)乡村建设实施机制，逐步提高农村基(ji)础设施完备度(du)、公共服务便利度(du)、人居环境舒(shu)适度(du)，创造乡村优(you)质生活空(kong)间。加强村内(nei)道路硬化、供排水、寄递物流等基(ji)础设施建设，推动提升乡村文化、教育、医疗、养老等公共服务供给质量。引导农民参与村庄规划、建设、管护等各环节。完善(shan)乡村建设任务清单和项目库管理制度(du)，指导各地及(ji)时编制印发(fa)任务清单，有序推进入库项目立项实施。加强乡村建设数据部门共享，推进信息(xi)动态更新，开展进展成效监(jian)测分析。推进数字乡村建设。

(二十七)持(chi)续(xu)整治提升农村人居环境。启动新一轮农村人居环境整治提升五(wu)年行动，以钉钉子(zi)精神解决好农村改厕、垃圾(ji)围村等问题，改善(shan)村容村貌，建设美丽乡村。扎实推进农村厕所(suo)革命，健全(quan)农村改厕宣传动员、技术标准、管护服务和问题发(fa)现处置(zhi)体系，推动东北、西北地区加快(kuai)农村户(hu)厕改造，指导各地因(yin)地制宜推行经济适用改厕模式和管护机制，推进早期建设标准低的厕所(suo)改造提升，推进农村生活污水和厕所(suo)粪污协同(tong)治理。常态化开展村庄清洁行动。

(二十八)保护传承优(you)秀农耕文化。全(quan)面启动农耕文化资源调查。完善(shan)农业文化遗产管理办法，加强农业文化遗产挖掘(jue)、认定与保护。推进“文艺赋美乡村”，大力培育乡土(tu)文化能人。丰富农村文化产品和服务供给，推动优(you)质文化资源直达(da)基(ji)层。办好中国农民丰收节。

(二十九)引导推动乡村善(shan)治。推广接诉即办、六尺巷工作法、乡情工作法等务实管用治理方式，规范运用积分制、网格化，推介一批(pi)党建引领乡村治理典(dian)型案例做法。持(chi)续(xu)推进农村移风易俗(su)，发(fa)挥村规民约和村民议事会、红白理事会等作用，持(chi)续(xu)整治大操大办、高额(e)彩礼、厚葬薄(bao)养等突出问题。协同(tong)开展重(zhong)点(dian)领域矛盾纠纷排查化解和重(zhong)点(dian)群体帮扶关爱。配合做好扫黑除恶、平安乡村建设等工作。深(shen)入实施文明乡风建设工程，举(ju)办中国文明乡风大会。

七、进一步深(shen)化农村改革，激发(fa)农业农村发(fa)展活力

(三十)稳定土(tu)地承包关系。全(quan)面开展第二轮土(tu)地承包到期后再延长30年整省试点(dian)，指导各省健全(quan)工作机制，研究制定延包具体办法，细化配套措施，妥善(shan)解决延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户(hu)原有承包地保持(chi)稳定、顺利延包。健全(quan)农村土(tu)地承包信息(xi)应用平台，指导各地全(quan)面开展合同(tong)网签(qian)。引导农村土(tu)地经营权规范有序流转，加强长时间大面积流转土(tu)地风险(xian)监(jian)测预(yu)警，严禁通过下指标定任务或将(jiang)流转面积、流转比例纳入政(zheng)绩考核(he)等方式推动土(tu)地流转。强化国有农用地使用管理，健全(quan)农垦国有农用地承包经营制度(du)。

(三十一)加快(kuai)健全(quan)现代(dai)农业经营体系。开展新型农业经营主体提质增效带动小农户(hu)增收行动。发(fa)展农业适度(du)规模经营，建立家庭农场(chang)分类培育机制，引导发(fa)展规模适度(du)、生产集(ji)约、绿色高效的家庭农场(chang)，提升家庭农场(chang)生产经营能力；支(zhi)持(chi)家庭农场(chang)组建农民合作社(she)，引导农民合作社(she)依法自(zi)愿组建联合社(she)，提高农民合作社(she)发(fa)展质量。完善(shan)便捷高效的农业社(she)会化服务体系，指导各地因(yin)地制宜建设现代(dai)农事综(zong)合服务中心，促(cu)进小农户(hu)和现代(dai)农业发(fa)展有机衔(xian)接。建立农垦履行使命任务报告评价制度(du)，健全(quan)农垦国有资产资源监(jian)管体制，加强国有农场(chang)企(qi)业化改革指导，推进“农垦社(she)会化服务+地方”行动扩面提质。

(三十二)提升农村宅基(ji)地管理服务水平。按照(zhao)“保障居住、管住乱建、盘活闲置(zhi)”要求，推进农村宅基(ji)地规范管理。完善(shan)全(quan)国农村宅基(ji)地信息(xi)平台，规范农村宅基(ji)地联审联办。指导各地因(yin)地制宜探(tan)索闲置(zhi)农房(fang)盘活利用方式。

(三十三)稳健发(fa)展新型农村集(ji)体经济。深(shen)化农村集(ji)体产权制度(du)改革，支(zhi)持(chi)各地采取自(zi)主经营、出租经营、入股经营等方式盘活利用集(ji)体资产资源，增加集(ji)体经济收入。不对集(ji)体收入提硬性目标，不变相下达(da)集(ji)体经济发(fa)展任务指标，严控集(ji)体经营风险(xian)和新增债(zhai)务。指导各地巩(gong)固拓展农村集(ji)体资金、资产和资源管理突出问题专项整治成果(guo)。探(tan)索农村集(ji)体经济组织规范化建设路径。推进农村产权交易市场(chang)规范化建设。

八、强化要素支(zhi)撑保障，推动各项任务落(luo)地见效

(三十四(si))扎实推进规划编制与实施。印发(fa)实施加快(kuai)农业农村现代(dai)化“十五(wu)五(wu)”规划，出台配套行业规划、建设规划和实施方案，指导各地编制“十五(wu)五(wu)”农业农村发(fa)展规划，聚焦稳产保供、科技创新、乡村建设等重(zhong)点(dian)领域谋划实施一批(pi)工程项目。扎实有力推进乡村全(quan)面振兴规划、加快(kuai)建设农业强国规划任务落(luo)实，监(jian)测评估实施进展情况。

(三十五(wu))健全(quan)推动乡村全(quan)面振兴长效机制。开展省级(ji)党委和政(zheng)府推进乡村振兴战(zhan)略实绩考核(he)，聚焦常态化帮扶相关考核(he)，优(you)化考核(he)内(nei)容和评价方式，强化考核(he)结果(guo)运用。用好乡村振兴统计(ji)监(jian)测一套表制度(du)，完善(shan)乡村振兴监(jian)测评价指标体系和评价办法，开展年度(du)乡村振兴发(fa)展水平监(jian)测。

(三十六)完善(shan)乡村振兴多元投(tou)入机制。推动优(you)先保障农业农村领域一般公共预(yu)算(suan)投(tou)入，积极争取超长期特别国债(zhai)，优(you)化实施“两重(zhong)”项目和“两新”政(zheng)策。指导地方按规定落(luo)实好土(tu)地出让收入用于农业农村相关政(zheng)策，提升农业农村领域政(zheng)府债(zhai)券使用效能。完善(shan)金融服务支(zhi)持(chi)机制，用好数据赋能、农业保险(xian)等增信助(zhu)贷工具，创新推广农业设施装备、畜禽活体、保单仓单等抵质押贷款产品，鼓励和引导金融机构开发(fa)更多中长期信贷产品，创新农业科技金融服务。引导民间投(tou)资依法规范有序投(tou)入农业农村。

(三十七)提升农业支(zhi)持(chi)保护政(zheng)策实施效能。统筹农产品生产、收储、进口，促(cu)进粮食等重(zhong)要农产品价格保持(chi)在合理水平。健全(quan)种粮农民收益保障机制，强化价格、补贴、保险(xian)等政(zheng)策支(zhi)持(chi)和协同(tong)。合理确定稻谷、小麦最(zui)低收购价，稳定实施耕地地力保护补贴、玉米(mi)大豆生产者补贴和稻谷补贴政(zheng)策。推动农业保险(xian)增品扩面，扩大三大粮食作物完全(quan)成本保险(xian)和种植收入保险(xian)投(tou)保面积，全(quan)面实施大豆完全(quan)成本保险(xian)和种植收入保险(xian)政(zheng)策，支(zhi)持(chi)地方发(fa)展优(you)势特色农产品保险(xian)，提高保险(xian)理赔效率。开展粮油种植专项贷款贴息(xi)试点(dian)。加大产粮大县支(zhi)持(chi)力度(du)，落(luo)实好粮食产销区省际横向利益补偿政(zheng)策。调整优(you)化农村综(zong)合改革转移支(zhi)付资金管理体制机制。切(qie)实巩(gong)固乡村振兴资金使用监(jian)管突出问题专项整治成果(guo)，推进常态化监(jian)管，提高政(zheng)策资金使用效能。

(三十八)发(fa)展壮大乡村人才队伍。推动涉农高校优(you)化学科专业结构，统筹用好农广校和农技推广机构等各类资源，加强涉农专业人才定向培养。提升乡村治理人才能力素质，推进乡村产业振兴带头(tou)人培育“头(tou)雁”项目扩面提质。精准对接农民需(xu)求，工程化项目化推进高素质农民培育，向新产业新业态所(suo)需(xu)人才倾斜，强化数智技能培训。推进农村实用人才带头(tou)人培训和创业带头(tou)人培育，举(ju)办全(quan)国农业行业职业技能大赛和农村创业项目大赛，选育一批(pi)高技能人才和“农创客”。实施农村创业服务提升计(ji)划，引导各类人才下乡创业兴业。

(三十九)加强农业农村法治建设。推动加快(kuai)农业法、耕地保护和质量提升法等制修订进程，完善(shan)农村集(ji)体经济组织、种业、渔业、饲(si)料、兽药等领域规章制度(du)。建强用好农业综(zong)合行政(zheng)执法队伍，开展“绿剑护粮安”执法行动，严厉打击坑农害农、危害农产品质量安全(quan)等违法行为。制定全(quan)国农业农村系统“九五(wu)”普法规划，组织好“宪法进农村”活动，深(shen)入落(luo)实乡村振兴促(cu)进法。精简行政(zheng)审批(pi)流程，优(you)化审批(pi)服务，扩大电(dian)子(zi)证(zheng)照(zhao)应用范围。

(四(si)十)强化典(dian)型探(tan)索和示范引领。分类有序、片区化推进乡村振兴，指导有条件的地方结合实际，以若干位置(zhi)相邻、功(gong)能相近(jin)、产业相联的村组成片区，以片区为单元统一规划、统筹政(zheng)策、整合资源，以点(dian)带面推动产业连片发(fa)展、环境连片整治、组织连片共建。创建认定一批(pi)国家乡村振兴示范县、国家农业现代(dai)化示范区，探(tan)索不同(tong)类型地区可复制、可推广经验做法。用好全(quan)国农村改革试验区平台，推动由试点(dian)探(tan)索向制度(du)成果(guo)转化。

各级(ji)农业农村部门要提高政(zheng)治站位，深(shen)入学习贯彻习近(jin)平新时代(dai)中国特色社(she)会主义思想，持(chi)续(xu)改进工作方式方法，深(shen)入开展整治形式主义为基(ji)层减负工作；提高调查研究质效，增强推进乡村全(quan)面振兴的工作本领，帮助(zhu)解决实际问题；深(shen)化整治乡村振兴领域腐败和作风问题，持(chi)续(xu)巩(gong)固拓展深(shen)入贯彻中央八项规定精神学习教育成果(guo)，以优(you)良作风凝心聚力、真抓实干，推动乡村全(quan)面振兴取得(de)新进展、农业农村现代(dai)化再上新台阶(jie)，朝着建设农业强国目标扎实迈(mai)进。