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习近平总书(shu)记强调(diao)：“西藏要全(quan)面贯彻新时代党的治藏方略，坚持(chi)稳中求进工作总基调(diao)，完整准确全(quan)面贯彻新发展理念，扎实推动(dong)高质量发展，持(chi)续深(shen)入抓好稳定、发展、生(sheng)态(tai)、强边四件(jian)大事，努力建设团(tuan)结富裕文明和谐美丽的社(she)会主义现代化新西藏。”这一(yi)重要论述，立足中国(guo)特色社(she)会主义实践(jian)和西藏工作实际，科学回答了关于西藏发展的一(yi)系列重要问题(ti)，为推进西藏长(chang)治久安和高质量发展指明了方向(xiang)。2026年(nian)是“十五五”开局之(zhi)年(nian)，站在新的历史起点上(shang)，应进一(yi)步深(shen)化对新时代党的治藏方略的认识和理解，紧密结合(he)西藏实际贯彻落实，持(chi)续抓好稳定、发展、生(sheng)态(tai)、强边四件(jian)大事，切实铸牢中华(hua)民族共同体意识，不断开创西藏工作新局面。
深(shen)刻理解新时代党的治藏方略
新时代党的治藏方略是习近平新时代中国(guo)特色社(she)会主义思想关于西藏工作的集中体现，是做好西藏工作的根本遵循。
在中央第七(qi)次西藏工作座谈会上(shang)，习近平总书(shu)记用“十个必须”高度(du)概括了新时代党的治藏方略。其中，必须坚持(chi)依法治藏、富民兴藏、长(chang)期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，高度(du)凝练概括了长(chang)期以来我们党治藏稳藏兴藏的成功经验，被实践(jian)证明符合(he)我国(guo)国(guo)情、西藏实际和西藏各族人民根本利益，既(ji)关系顶层设计，又牵引具体实践(jian)，既(ji)具有很强思想性、理论性，又具有很强指导性、针对性、可操作性。
依法治藏是全(quan)面推进依法治国(guo)在西藏的具体体现，是做好西藏工作的重要保障。西藏工作涉及多个方面，面对种种复杂问题(ti)，必须将各项工作纳入法治轨道，用法律保障民族团(tuan)结、社(she)会稳定与(yu)宗教和谐。
富民兴藏要求把增进各族群众福祉作为兴藏的基本出发点和落脚点，是做好西藏工作的重要任务和目标(biao)。发展是解决西藏所有问题(ti)的基础和关键，只有通过高质量发展，推动(dong)经济实现质的有效提升和量的合(he)理增长(chang)，促进社(she)会全(quan)面进步，让各族群众共享改革发展成果(guo)，才能为西藏长(chang)治久安奠定坚实的物质基础。
长(chang)期建藏就是要坚持(chi)慎重稳进方针，体现了做好西藏工作的战略定力。做好西藏工作关系全(quan)局，要求以“功成不必在我”的胸怀，一(yi)茬接着一(yi)茬干，不急功近利，不搞短期行为，一(yi)切工作从长(chang)计议，一(yi)切措施具有可持(chi)续性。
凝聚人心强调(diao)把物质力量和精神力量结合(he)起来，夯实西藏发展的精神文化基础。无论是发展经济还是改善民生(sheng)，最终目的都是团(tuan)结西藏各族群众，把人心和力量凝聚到实现“两(liang)个一(yi)百年(nian)”奋斗目标(biao)、实现中华(hua)民族伟大复兴的中国(guo)梦上(shang)来，建设中华(hua)民族共有精神家园。
夯实基础就是要标(biao)本兼治、重在治本，是做好西藏工作的固本之(zhi)策。基础不牢，地动(dong)山摇。要坚持(chi)党的全(quan)面领导，加强基层组织建设，多做打基础、利长(chang)远的工作，把目标(biao)任务真正落到实处。
总的来说，依法治藏为西藏工作的有序开展提供制(zhi)度(du)保障，富民兴藏指明做好西藏工作的目的，长(chang)期建藏突出任务周期的接续性，凝聚人心明确新时代西藏工作的方向(xiang)，夯实基础要求筑牢西藏工作的根基。这5个方面环(huan)环(huan)相扣，构成完整体系，为做好西藏工作提供了方法论。
贯彻落实取得明显成效
近年(nian)来，西藏自治区(qu)全(quan)面贯彻落实习近平总书(shu)记关于西藏工作的重要论述，紧密结合(he)当地实际，坚定不移践(jian)行新时代党的治藏方略，努力建设社(she)会主义现代化新西藏，各项事业取得全(quan)方位进步、历史性成就。特别是持(chi)续深(shen)入抓好稳定、发展、生(sheng)态(tai)、强边四件(jian)大事，积(ji)极创建全(quan)国(guo)民族团(tuan)结进步模范区(qu)、高原经济高质量发展先行区(qu)、国(guo)家生(sheng)态(tai)文明高地和国(guo)家固边兴边富民行动(dong)示范区(qu)，经济社(she)会面貌发生(sheng)巨大变化。
社(she)会局势持(chi)续稳定向(xiang)好。依法治藏是维护稳定的前提和基础。新时代以来，西藏构建科学的社(she)会治理体系，统(tong)筹抓好政(zheng)治、社(she)会、金融、生(sheng)产等重点领域安全(quan)工作，有效防范化解各类风险。群众安全(quan)感满意度(du)连续多年(nian)超过99%。在法治保障下，民族团(tuan)结进步创建工作扎实推进。截(jie)至目前，7个市(shi)（地）全(quan)部创建为全(quan)国(guo)民族团(tuan)结进步示范市(shi)（地），38个县（区(qu)、市(shi)）创建为全(quan)国(guo)民族团(tuan)结进步示范县（区(qu)、市(shi)），69家单位创建为全(quan)国(guo)民族团(tuan)结进步示范区(qu)示范单位。
经济发展质量显著提升。2025年(nian)西藏自治区(qu)地区(qu)生(sheng)产总值(zhi)3031.89亿元，按不变价格计算，同比增长(chang)7.0%，增速连续4个季度(du)位居(ju)全(quan)国(guo)前列。城镇居(ju)民人均可支配收入58794元，达到全(quan)国(guo)平均水平的104.1%；农村居(ju)民人均可支配收入23184元，接近全(quan)国(guo)平均水平的95%。同时，坚持(chi)把改善民生(sheng)、凝聚人心作为一(yi)切工作的出发点和落脚点。“十四五”以来，全(quan)区(qu)累计投入少数民族发展任务资金61.15亿元，实施兴边富民、特色产业、技能培训等项目1543个。交通基础设施实现历史性跨越，截(jie)至2025年(nian)底(di)，西藏公路通车总里程达12.52万公里，乡镇、行政(zheng)村道路通畅率分别达到100%、92.48%，铁路运营里程达1359公里。
生(sheng)态(tai)保护修(xiu)复成效突出。长(chang)期建藏要求以长(chang)远的历史眼光看待西藏工作，西藏生(sheng)态(tai)保护和生(sheng)态(tai)修(xiu)复正是长(chang)远视(shi)野(ye)的具体体现。青(qing)藏高原是“世界屋脊”“亚洲水塔”，保护好青(qing)藏高原生(sheng)态(tai)环(huan)境不仅是对西藏自身，也(ye)是对中华(hua)民族生(sheng)存(cun)和发展的最大贡献。西藏将超过50%的国(guo)土面积(ji)划入生(sheng)态(tai)保护红线，2025年(nian)环(huan)境空气质量优良(liang)天(tian)数比例保持(chi)在99%以上(shang)，主要江(jiang)河湖泊水质100%达标(biao)，成为全(quan)球生(sheng)态(tai)环(huan)境质量最好的地区(qu)之(zhi)一(yi)。“拉萨南北山绿化工程”作为重大生(sheng)态(tai)修(xiu)复工程，累计完成营造林110.87万亩，新增营造林93.24万亩，栽植苗木1.25亿余株，总体成活率稳定在85%以上(shang)，显著改善了拉萨周边生(sheng)态(tai)环(huan)境，增进了人民群众的生(sheng)态(tai)福祉。山南市(shi)隆(long)子县群众60年(nian)来接力种植沙棘，建成40余公里“绿色长(chang)城”。这些(xie)工作正是生(sheng)态(tai)领域坚持(chi)长(chang)期建藏的生(sheng)动(dong)写(xie)照。
强边工作有序推进。有国(guo)才能有家，没有国(guo)境的安宁(ning)，就没有万家的平安。牢固的边防离不开边境地区(qu)的人气聚集、经济发展。西藏持(chi)续加大边境地区(qu)基础设施建设投入，改变了边境地区(qu)闭塞落后的面貌。例如，山南市(shi)玉麦乡从曾经的“三人乡”发展为边境小康示范村，所有行政(zheng)村实现移动(dong)5G网络(luo)信(xin)号全(quan)覆盖，孩子们通过在线教育享受优质教学资源。同时，立足边境地区(qu)资源禀赋，精心培育特色优势产业，让边境群众在发展中增收致富。
铸牢中华(hua)民族共同体意识
习近平总书(shu)记强调(diao)，“要进一(yi)步铸牢中华(hua)民族共同体意识、推进中华(hua)民族共同体建设，加强党史、新中国(guo)史、改革开放史、社(she)会主义发展史、中华(hua)民族发展史宣传教育”。铸牢中华(hua)民族共同体意识之(zhi)所以被确立为新时代党的民族工作的主线，也(ye)是民族地区(qu)各项工作的主线，是因为中华(hua)民族共同体意识是民族团(tuan)结之(zhi)本，是国(guo)家认同、民族交融的情感纽带，是祖国(guo)统(tong)一(yi)、民族团(tuan)结的思想基石。铸牢中华(hua)民族共同体意识，是中华(hua)民族绵延不衰、永续发展的力量源泉。具体到西藏地区(qu)，无论稳定、发展、生(sheng)态(tai)还是强边，都要增强各族群众对中华(hua)民族大家庭的归(gui)属感和认同感。历史证明，只有在中华(hua)民族大家庭里，西藏各族人民才能获得幸(xing)福。
抓好稳定、发展、生(sheng)态(tai)、强边四件(jian)大事，正是铸牢中华(hua)民族共同体意识的具体实践(jian)。社(she)会稳定工作持(chi)续推进，为各族群众交往交流交融创造前提。高质量发展让各族群众共享改革发展成果(guo)，在物质层面夯实铸牢中华(hua)民族共同体意识的基础。保护好青(qing)藏高原，本身就是对中华(hua)民族共同体的贡献。在边境一(yi)线，爱(ai)国(guo)守边就是铸牢中华(hua)民族共同体意识的直接体现。
结合(he)实践(jian)，可从以下几方面总结经验，加强研究和探索。一(yi)是坚持(chi)以法为纲，健全(quan)制(zhi)度(du)保障。出台(tai)相关条例，深(shen)化民族团(tuan)结进步宣传教育，将铸牢中华(hua)民族共同体意识纳入国(guo)民教育、干部教育、社(she)会教育全(quan)过程。二是坚持(chi)以文化人，构筑共有精神家园。突出文化建设，坚持(chi)文化服务贴近农牧区(qu)群众生(sheng)活的优良(liang)传统(tong)，积(ji)极弘扬民族团(tuan)结进步主旋律。运用新技术新形式不断挖掘老西藏精神、“两(liang)路”精神的时代价值(zhi)，传播西藏建设者的奋斗故事，让全(quan)国(guo)人民从高原文化作品(pin)中获得精神鼓舞。三是坚持(chi)以心聚力，促进全(quan)方位嵌入。将铸牢中华(hua)民族共同体意识贯穿于社(she)会交往活动(dong)的各方面。通过常态(tai)化、生(sheng)活化交往交流，潜移默化促进各族群众增进了解、加深(shen)感情，逐步实现从空间互嵌到心灵(ling)契合(he)的全(quan)方位交融。四是坚持(chi)以事业促团(tuan)结，实现长(chang)治久安。以共同追求的社(she)会主义现代化事业凝聚人心，采取各种措施让当地各族人民群众融入地方经济建设工作，共享经济发展的机会，让其在发展中获得实实在在的福利。
（作者系中国(guo)社(she)会科学院习近平新时代中国(guo)特色社(she)会主义思想研究中心特约(yue)研究员、西藏自治区(qu)铸牢中华(hua)民族共同体意识研究中心主任）
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