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新华社北京3月26日电 《经济参考报》3月26日刊发(fa)记者梁倩采写(xie)的文章(zhang)《两办部署加速建(jian)立长期照顾护士保险制度》。文章(zhang)称,3月25日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式发(fa)布《关于加速建(jian)立长期照顾护士保险制度的意见(jian)》(以下简称《意见(jian)》),标志着被称为中国社会保障(zhang)系统(tong)“第六险”的长期照顾护士保险(以下简称“长护险”)在历经十年试点(dian)探索后,正式迈入全面推(tui)开、制度化建(jian)设的新阶段。
《意见(jian)》明确指出,到(dao)2028年底(di)前,基本建(jian)立兼顾城乡(xiang)的制度支配(pei),逐步健全责任共担的资金(jin)筹集机(ji)制、平正适度的待遇保障(zhang)机(ji)制,基本形成科学规范(fan)的管(guan)理运行(xing)机(ji)制,基本建(jian)立适应中国基本国情的长期照顾护士保险制度。
国家医保局相关人士表示(shi),长护险制度的建(jian)立标志着社会治理逻辑的根本转变——从依赖家庭非正式照护,转向构建(jian)由(you)政府主导、责任共担的制度系统(tong)。这没有仅是社会保障(zhang)网的进一(yi)步美满,更是现代国家在面对生齿结构深入变化时必需(xu)履行(xing)的治理责任。
“自2016年试点(dian)启动至今,十年磨一(yi)剑。”上海市卫生和健康进展研(yan)究中心主任金(jin)春林表示(shi),在应对生齿老龄化的时代背(bei)景下,中国正在编织一(yi)张坚(jian)实的制度保障(zhang)网。
最新数据显示(shi),截至2025岁终,中国60岁及以上生齿已达3.23亿,占总(zong)生齿的23%;其(qi)中失能失智老人约4500万。“一(yi)人失能,全家失衡”,已成为没有少家庭面临的问题。
正因为此,《意见(jian)》指出,中国要建(jian)立适应基本国情,覆盖(gai)全民(min)、兼顾城乡(xiang)、平正统(tong)一(yi)、安(an)全规范(fan)、可连续的长护险制度。对于“钱从哪来”的问题,《意见(jian)》明确,资金(jin)由(you)用人单位、个人、政府、社会等多(duo)方共同筹集。待遇保障(zhang)方面,则要求综合考虑经济进展水平、基金(jin)支撑能力和大众基本保障(zhang)需(xu)求等要素,竭力而为、量入为出,合理肯定保障(zhang)对象、办事项目和待遇尺度,兜居民(min)生底(di)线。
“‘钱从哪里来’与‘办事由(you)谁供应’是必需(xu)直面的两大枢纽命题。”金(jin)春林表示(shi),除建(jian)立制度,下一(yi)步还需(xu)解决“有钱买没有到(dao)办事”的问题,重点(dian)解决照顾护士人才(cai)缺乏与办事机(ji)构匮乏的难题。只要人才(cai)培养跟上、办事网络(luo)织密,资金(jin)才(cai)能真正转化为失能老人的尊严(yan)与福祉。
另(ling)外,此次《意见(jian)》提(ti)出,根据生齿情势变更和制度进展,研(yan)究探索将长期照顾护士相关智能化办事和支持性辅助器具等纳入支付范(fan)围。
中国医疗保险研(yan)究会制度系统(tong)与法制建(jian)设专委会委员梁嘉琳表示(shi),作为公共产品(pin),长护险应严(yan)酷遵(zun)循“保基本、广覆盖(gai)、可连续”的定位。对于失能、失智及老年群体(ti)对高(gao)品(pin)质、个性化、舒适性及稀(xi)缺资源的进阶需(xu)求,仍(reng)需(xu)经过市场化机(ji)制予以满足。
梁嘉琳表示(shi),国家医保局正积极研(yan)究推(tui)进相关事情,包括搭建(jian)与商业(ye)保险机(ji)构、健康照护机(ji)构的合作平台,推(tui)动多(duo)层次办事衔接(jie),并为机(ji)构的运行(xing)管(guan)理赋能。“在国家政策激活市场改善型需(xu)求的前提(ti)下,基本长护险的落(luo)地将成为产业(ye)进展的强力引擎。估(gu)计(ji)该制度将为呆板人照护、数字疗法(能力恢复)等前沿创新产业(ye),以及养老办事、康复辅具等传(chuan)统(tong)成熟产业(ye),合计(ji)带来千亿级的市场增长空间。”他说。(完(wan))
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