第四条 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划是社会(hui)主义现代化计谋在规(gui)划期内的阶段性部(bu)署和安排，主要(yao)分析国(guo)家计谋意图、明确政府事情重点、引(yin)导范例社会(hui)主体(ti)行为，是规(gui)划期内经济社会(hui)发(fa)展(zhan)的蓝图和举措纲领，是政府履行经济调(diao)治、市场羁系、社会(hui)管理、大众服(fu)务、生态情况珍(zhen)爱等本能机能的紧张根据，是其他各级各类规(gui)划的总遵循(xun)。

国(guo)家建立健全以(yi)国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划为管辖，以(yi)国(guo)土空间(jian)规(gui)划为底(di)子，以(yi)专项规(gui)划、区域规(gui)划为支撑，由(you)国(guo)家和地方规(gui)划共同构成，定位准(zhun)确、边境清晰、功能互补、一致衔接的国(guo)家规(gui)划系统，形陋习划合力。

第五条 订定和实施国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划应当坚(jian)持党地方集中一致向导，坚(jian)持从(cong)现实出发(fa)，坚(jian)持天下(xia)一盘(pan)棋，坚(jian)持发(fa)扬专制、集思广益，坚(jian)持规(gui)划法定原(yuan)则。

订定国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划应当表(biao)现计谋性、微(wei)观性、政策性，增强指导和约束功能，进步规(gui)划编制的迷信(xin)化、专制化、法治化、范例化水平。

第六(liu)条 国(guo)家增强对国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施的组织协调(diao)，建立健全规(gui)划衔接、政策协同、监测评(ping)价和监督等机制，保障国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划有效实施。

第二(er)章 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划的编制

第七条 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划根据党地方关于订定百姓经济和社会(hui)发(fa)展(zhan)五年规(gui)划的建媾和决策部(bu)署，由(you)国(guo)务院组织编制。

国(guo)务院负责拟订国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划的主管部(bu)分（以(yi)下(xia)称国(guo)务院国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划主管部(bu)分）会(hui)同国(guo)家有关部(bu)分负担国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划的详细编制事情。

第八条 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划应当包括以(yi)下(xia)主要(yao)内容：

（一）发(fa)展(zhan)情况分析；

（二(er)）指导方针(zhen)；

（三(san)）主要(yao)目标、指标；

（四）庞大计谋任务、庞大政策举措、庞大工程项目；

（五）规(gui)划实施的保障。

第九(jiu)条 编制国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划应当遵循(xun)天然(ran)纪律、经济纪律和社会(hui)发(fa)展(zhan)纪律，坚(jian)持海内和国(guo)际(ji)相兼(jian)顾、目标导向和成绩导向相结合、中长期目标和短期目标相贯通(tong)、周(zhou)全规(gui)划和突出重点相协调(diao)、计谋性和操纵性相一致。

第十条 编制国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划应当展(zhan)开后期研究(jiu)。

后期研究(jiu)应当周(zhou)全深切研究(jiu)经济社会(hui)发(fa)展(zhan)的全局性、前(qian)瞻性、关键性、深层次庞大成绩，围绕(rao)国(guo)家发(fa)展(zhan)计谋安排，迷信(xin)研判发(fa)展(zhan)情况和发(fa)展(zhan)趋势(shi)，准(zhun)确掌控阶段性特征和发(fa)展(zhan)方向，提出推动高质量发(fa)展(zhan)的基础思路。

第十一条 编制国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划应当兼(jian)顾考虑要(yao)素支撑条件、资本情况承载本领、财政蒙受本领和重微(wei)风险提防(fang)等要(yao)素，增强政府中长期支失事项管理，对拟提出的经济社会(hui)发(fa)展(zhan)主要(yao)目标和指标、庞大计谋任务、庞大政策举措、庞大工程项目等，增强多(duo)角度论证和多(duo)方案比(bi)选。

第十二(er)条 编制国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划应当坚(jian)持顶层计划和问计于民相一致，健全公众参与机制，勉励社会(hui)参与，经过互联网等路子向社会(hui)公然(ran)征集意见建议，采取多(duo)种体(ti)式格(ge)局广泛(fan)听取群(qun)众群(qun)众、企业事业单元和社会(hui)各方面(mian)的意见建议。

第十三(san)条 编制国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划应当健全专家咨询(xun)论证轨制，对国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划编制中的有关庞大成绩组织相关领域专家举行论证，并形成论证报告。

专家参与咨询(xun)论证应当维护国(guo)家长处和社会(hui)大众长处，客(ke)观、公正(zheng)、迷信(xin)、严谨地提供(gong)咨询(xun)论证意见，并对咨询(xun)论证中所知悉的国(guo)家隐秘、事情隐秘等依法负有保密(mi)义务。

第十四条 编制国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划应当立异编制手段，综合运用现代信(xin)息(xi)技术，充分发(fa)挥高级学(xue)校(xiao)、科研机构、智(zhi)库、行业协会(hui)等的辅助支持感化。

第十五条 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划草案由(you)国(guo)务院国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划主管部(bu)分会(hui)同国(guo)家有关部(bu)分草拟，依照划定程序报请党地方、国(guo)务院审议。

国(guo)务院国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划主管部(bu)分报送国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划草案时，应当附(fu)送论证报告等相关材料。

第三(san)章 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划的审查和批准(zhun)

第十六(liu)条 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划草案报党地方、国(guo)务院审议后，由(you)国(guo)务院依照执法划定程序提请天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)审查和批准(zhun)。

国(guo)务院向天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)提交国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划草案时，应当附(fu)奉上一个规(gui)划期国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施情况总结评(ping)价报告等相关材料。

第十七条 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划草案提请天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)审查和批准(zhun)前(qian)，天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)常务委(wei)员会(hui)组织天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)有关专门委(wei)员会(hui)和常务委(wei)员会(hui)事情机构围绕(rao)国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划编制事情当令展(zhan)开专题观察研究(jiu)。

第十八条 天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)会(hui)议举行前(qian)，国(guo)务院国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划主管部(bu)分应当就国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划编制的基础情况、开端方案等向天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)财政经济委(wei)员会(hui)和有关专门委(wei)员会(hui)汇报，由(you)财政经济委(wei)员会(hui)举行开端审查。开端审查意见送国(guo)务院国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划主管部(bu)分。

财政经济委(wei)员会(hui)举行开端审查时，应当邀请天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)代表(biao)到场。

第十九(jiu)条 天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)举行会(hui)议时，国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划草案由(you)各代表(biao)团举行审查，并由(you)财政经济委(wei)员会(hui)和有关专门委(wei)员会(hui)审查。

财政经济委(wei)员会(hui)根据各代表(biao)团和有关专门委(wei)员会(hui)的审查意见，对国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划草案举行审查，向天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)主席团提出审查结果(guo)报告。

天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)主席团审议经过审查结果(guo)报告后，印发(fa)会(hui)议，并将关于批准(zhun)国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划的决议草案提请天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)全体(ti)味议表(biao)决。

第二(er)十条 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划经天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)审查和批准(zhun)后宣布实施。

国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划宣布后，未经法定程序，不得调(diao)解。

第二(er)十一条 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划在实施过程当中经评(ping)价需要(yao)举行调(diao)解的，由(you)国(guo)务院提出调(diao)解方案，报党地方赞同后，提请天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)常务委(wei)员会(hui)审查和批准(zhun)。

经天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)常务委(wei)员会(hui)审查和批准(zhun)的国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划调(diao)解方案应当及时宣布，并向天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)下(xia)次会(hui)议报告。

第四章 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划的实施

第二(er)十二(er)条 国(guo)务院负责组织实施国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划。

国(guo)务院国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划主管部(bu)分会(hui)同国(guo)家有关部(bu)分拟订国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施意见，依照划定程序报经批准(zhun)后实施。

各地区、各部(bu)分应当根据国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划及其实施意见，明确涉(she)及当地区、手腕域的详细事情安排和推进步伐。

第二(er)十三(san)条 国(guo)务院组织编制百姓经济和社会(hui)发(fa)展(zhan)年度计划，应当与国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划保持衔接，贯彻国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划提出的发(fa)展(zhan)目标和庞大计谋任务，将国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划确定的主要(yao)指标剖析纳入年度指标系统，设置年度目标，做好年度间(jian)综合均衡，并根据国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划确定的庞大计谋任务等合理确定年度事情重点。

百姓经济和社会(hui)发(fa)展(zhan)年度计划依照执法划定程序提请天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)审查和批准(zhun)后实行。国(guo)务院依照执法划定程序向天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)及其常务委(wei)员会(hui)报告百姓经济和社会(hui)发(fa)展(zhan)年度计划实行情况。

国(guo)务院国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划主管部(bu)分会(hui)同国(guo)家有关部(bu)分负担百姓经济和社会(hui)发(fa)展(zhan)年度计划的详细编制事情。

第二(er)十四条 国(guo)家兼(jian)顾各级各类规(gui)划编制，增强规(gui)划间(jian)衔接协调(diao)。

国(guo)家级国(guo)土空间(jian)规(gui)划、专项规(gui)划、区域规(gui)划应当根据国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划编制，并按划定当令调(diao)解。

国(guo)家健天下(xia)土空间(jian)规(gui)划、专项规(gui)划、区域规(gui)划等各级各类规(gui)划落实国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划的机制，健全和范例规(gui)划编制目次清单、备案、衔接协调(diao)等管理轨制，增强信(xin)息(xi)同享，保证各级各类规(gui)划与国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划在主要(yao)目标、发(fa)展(zhan)方向、总体(ti)布局、庞大计谋任务、庞大政策举措、庞大工程项目、风险防(fang)控等方面(mian)协调(diao)同等。

第二(er)十五条 国(guo)家健天下(xia)家发(fa)展(zhan)规(gui)划与微(wei)观政策协折衷事情协同机制，结合经济社会(hui)发(fa)展(zhan)情势(shi)，围绕(rao)实施国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划，合理确定微(wei)观政策取向，增进财政、泉币、产业、科技、价格(ge)、就业、消费、投资、贸易、地皮等政策协同发(fa)力，增强微(wei)观政策取向同等性。

第二(er)十六(liu)条 各地区、各部(bu)分订定政策，应当切合国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划确定的产业发(fa)展(zhan)和布局调(diao)解方向、区域发(fa)展(zhan)和空间(jian)格(ge)局优化方向。

庞大生产力布局和天然(ran)资本、人口、生态情况、社会(hui)等大众政策的订定，应当服(fu)从(cong)国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划，服(fu)务于国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划的实施。

第二(er)十七条 各地区、各部(bu)分应当合理设置大众资本、积极引(yin)导社会(hui)资本，支持实施国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划确定的庞大计谋任务、庞大政策举措、庞大工程项目。

地方财政资金优先投向国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划确定的庞大计谋任务、庞大政策举措、庞大工程项目，地方财政资金的管理和利用应当依照预(yu)算相关执法法规(gui)实行。

第二(er)十八条 国(guo)务院增强对国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施情况的动态监测和评(ping)价，监测评(ping)价结果(guo)作为增强和革新国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施的紧张根据。

国(guo)务院国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划主管部(bu)分会(hui)同国(guo)家有关部(bu)分负担动态监测和评(ping)价的详细事情。

第五章 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施的监督

第二(er)十九(jiu)条 天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)及其常务委(wei)员会(hui)对国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施情况依法举行监督。

天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)财政经济委(wei)员会(hui)和有关专门委(wei)员会(hui)负担国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施监督的详细事情。

第三(san)十条 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施的中期阶段，国(guo)务院应当组织对国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施情况举行中期评(ping)价，形成中期评(ping)价报告，报党地方赞同后，提请天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)常务委(wei)员会(hui)审议。

天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)常务委(wei)员会(hui)审议后，应当将审议意见交由(you)国(guo)务院研究(jiu)处置惩(cheng)罚，国(guo)务院应当将研究(jiu)处置惩(cheng)罚情况向天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)常务委(wei)员会(hui)提出书面(mian)报告。

国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施情况的中期评(ping)价报告、天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)常务委(wei)员会(hui)构成职员的审议意见和国(guo)务院对审议意见的研究(jiu)处置惩(cheng)罚情况，应当向天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)代表(biao)转达并以(yi)适当体(ti)式格(ge)局向社会(hui)宣布，接受社会(hui)监督。

天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)常务委(wei)员会(hui)审议国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施情况的中期评(ping)价报告前(qian)，财政经济委(wei)员会(hui)应当会(hui)同有关专门委(wei)员会(hui)展(zhan)开专题观察研究(jiu)，并向常务委(wei)员会(hui)提出调(diao)研报告。

第三(san)十一条 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划的规(gui)划期结束前(qian)，国(guo)务院应当组织对国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施情况举行总结评(ping)价，形成总结评(ping)价报告，报党地方赞同后，与提请审查和批准(zhun)的下(xia)一个规(gui)划期国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划草案一并提交天下(xia)群(qun)众代表(biao)大会(hui)。

第三(san)十二(er)条 国(guo)务院国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划主管部(bu)分会(hui)同国(guo)家有关部(bu)分负担国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施情况中期评(ping)价和总结评(ping)价的详细事情。

第三(san)十三(san)条 监察构造和审计构造在各自职责范围内对国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施情况依法举行监督。

第三(san)十四条 国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划实施情况应当作为权衡各地区、各部(bu)分依法履职情况的紧张参考。

第三(san)十五条 国(guo)家事情职员在国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划事情中滥用权柄、玩忽职守(shou)、秉(bing)公作弊大概有其他守(shou)法行为的，依法追究(jiu)义务。

第六(liu)章 附(fu) 则

第三(san)十六(liu)条 省、自治区、直辖市百姓经济和社会(hui)发(fa)展(zhan)五年规(gui)划纲要(yao)草案应当报送国(guo)务院国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划主管部(bu)分，与国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划相衔接；经本级群(qun)众代表(biao)大会(hui)审查和批准(zhun)后，报送国(guo)务院国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划主管部(bu)分备案。

县级以(yi)上地方本行政区域内百姓经济和社会(hui)发(fa)展(zhan)五年规(gui)划纲要(yao)应当与下(xia)级百姓经济和社会(hui)发(fa)展(zhan)五年规(gui)划纲要(yao)相衔接，坚(jian)持随(sui)机应变，突出地方特色。

县级以(yi)上地方本行政区域内百姓经济和社会(hui)发(fa)展(zhan)五年规(gui)划纲要(yao)的编制、审查和批准(zhun)、实施及其监督等程序，参照本法有关划定实行。

第三(san)十七条 国(guo)家坚(jian)持“一国(guo)两制”方针(zhen)，支持香气扑(pu)鼻港迥(jiong)殊行政区、澳门迥(jiong)殊行政区自动对接国(guo)家发(fa)展(zhan)规(gui)划，融入和服(fu)务国(guo)家发(fa)展(zhan)大局。

第三(san)十八条 本法自宣布之日起施行。

（新华(hua)社北京3月(yue)12日电）