为增进生猪市场供需(xu)更加适配，农业农村(cun)部分赓续雄厚生猪产(chan)能综合调控(kong)手段，引导生猪养殖场户采取调减能繁母猪存栏、低落出栏体重(zhong)等步伐，推动生猪产(chan)能高位(wei)回调。2025年末，天下能繁母猪存栏下调至3961万(wan)头(tou)，同比减少116万(wan)头(tou)；整年生猪养殖头(tou)均盈利31元。农业农村(cun)部畜牧兽医局有关负责人表示，在之前连续17个月盈利的环境下把母猪存栏减了上去，这(zhe)是以往从没有过(guo)的，是逆周期调控(kong)的重(zhong)要索求(qiu)。

湖南省生猪出栏量稳居天下前三，猪肉出口(kou)量居天下第一。湖南省农业农村(cun)厅畜牧兽医处处长(chang)武深树介绍，湖南着力推动生猪家当稳产(chan)提质，加强进展韧劲。优化范围结(jie)构，稳定养殖大县，做强优势产(chan)区，全省年出栏2000头(tou)以上场户的养殖占比进步到51%。坚持抓大不放小，进展紧密(mi)型合作代养形式，2025年末，全省排名前六的大型养殖企业共有合作代养户3562户，同比增长(chang)15%。提升(sheng)养殖技能水平，用自动化设备、智能化技能改革(ge)传统(tong)养殖，部分大型企业每头(tou)母猪年提供断奶仔猪数达到28头(tou)以上，料肉比降到2.6以下。

2026年地方(fang)一号文件指出，强化生猪产(chan)能综合调控(kong)。农业农村(cun)部农村(cun)经济研究中心市场与商业研究室副(fu)研究员聂赟彬表示，需(xu)聚焦枢纽(niu)环节、精准发(fa)力。例如(ru)，连续落实生猪稳产(chan)保供省负总责和“菜篮子”市长(chang)负责制，分级压实责任，引导各地特(te)别(bie)是生猪养殖主产(chan)区，科学展开(kai)能繁母猪合理淘(tao)汰(tai)事情，适度调减能繁母猪存栏范围，合理调控(kong)肥猪出栏体重(zhong)，从源头(tou)优化产(chan)能结(jie)构。

纾(shu)困(kun)成效显现

农业农村(cun)部构造实行(xing)肉牛优质底(di)子母牛扩群提质、奶业临盆本领提升(sheng)整县促进等项目，督促地方(fang)加速资金拨付进度，稳定底(di)子产(chan)能；各地出台实行(xing)养殖补助(zhu)、饲(si)草料补助(zhu)、贷款(kuan)贴息、特(te)点保险、生鲜(xian)乳喷粉补助(zhu)等搀扶政策。创建养殖企业“白(bai)名单”制度，向21家金融机构推送847家有资金需(xu)求(qiu)的奶牛养殖场名单，累计落实信(xin)贷资金超30亿元。实行(xing)粮(liang)改饲(si)项目，完成粮(liang)改饲(si)面积1919万(wan)亩，收储饲(si)草5520万(wan)吨。数据显示，2025年12月，千克奶饲(si)料成本2.1元，同比下降7.5%；千克肉牛饲(si)料成本9元，同比下降4.4%。

内蒙古自治区是中国最大的奶业临盆区，天下群众每喝5杯牛奶就有1杯来自内蒙古。内蒙古综合施策，打(da)出了稳产(chan)“组合拳(quan)”。促进级，支持460野生殖场改革(ge)进级办法设备，“一场一策”引导养殖场优化产(chan)能，成母牛占比提升(sheng)至55%；优结(jie)构，新建奶酪、乳铁蛋白(bai)等深加工(gong)临盆线9条，固态及半固态乳成品产(chan)量42.1万(wan)吨、同比增加27.6%；展开(kai)地方(fang)特(te)点乳成品家当提档(dang)进级举措，全区获得食品临盆允许的加工(gong)企业79家、手工(gong)坊2053家，产(chan)值超50亿元、同比增长(chang)20%；促消费，展开(kai)乳成品“六进”流动，动员相关领域乳成品消费同比增长(chang)超20%。

肉牛家当是甘肃(su)省特(te)点优势家当，也是支持脱贫地区农牧民收入(ru)的主导家当。甘肃(su)省农业农村(cun)厅畜牧业经管处处长(chang)杨东贵说，应对市场价格低迷形势，甘肃(su)及时出台家当纾(shu)困(kun)政策，加大土(tu)地、金融、资金等支持力度，2025年全省牛存栏、出栏离(li)别(bie)达到546.4万(wan)头(tou)、311万(wan)头(tou)，离(li)别(bie)同比增长(chang)1.1%、8.4%，无效稳定肉牛底(di)子产(chan)能。省委农办出台每头(tou)母牛至少补助(zhu)500元、每吨饲(si)草至少补助(zhu)30元、养殖加工(gong)依照贷款(kuan)2%差额贴息等7条步伐。省财务配套肉牛优质底(di)子母牛扩群提质项目资金1630万(wan)元，实行(xing)地区扩展至18个县区。金融机构设立特(te)点家当再贷款(kuan)额度50亿元，进展活体畜禽等抵质押融资形式，打(da)造智慧畜牧贷等多元产(chan)物。

总体看，农业农村(cun)部引导各地加速落实稳产(chan)能、强金融、降成本、促消费等系列举措，推动肉牛养殖扭亏为盈，奶业临盆筑底(di)企稳。在各方(fang)面配合积极下，2025年天下牛肉产(chan)量801万(wan)吨，同比增长(chang)2.8%，自2025年4月份起(qi)，肉牛养殖连续9个月连结(jie)盈利，整年出栏肉牛头(tou)均盈利539元；2025年8月份以来，生鲜(xian)乳价格止跌企稳，养殖吃(chi)亏面连续收窄。

加速提质增效

中国林牧渔业经济学会副(fu)会长(chang)、中国农业科学院农业经济与进展研究所研究员王明利认为，畜牧业临盆要立足保数目、保质量、保多样，顺应供需(xu)新形势，稳猪禽、促牛羊、推特(te)点，加速家当提质增效，增进畜禽产(chan)物供需(xu)适配，价格连结(jie)在合理水平。同时，还要关注广大中小养殖场户，让普通(tong)农户可以或许融入(ru)古代化畜牧业临盆体系。鼓励种养连系和适度范围，因地制宜、因产(chan)制宜，赓续提升(sheng)临盆服从和经管水平。

生猪家当方(fang)面，聂赟彬认为，要加强家当内生稳定性，全面提升(sheng)抗风险本领。创建古代生猪劣种繁育(yu)体系，提升(sheng)焦点种源的自立供给本领和市场合作力，筑牢家当进展根基。连续抓实抓细生猪疫病防控(kong)事情，重(zhong)点补齐中小养殖场（户）在生物安全办法扶植和技能应用等方(fang)面的短板弱项，强化防疫技能引导与服务，全面提升(sheng)家当整体防控(kong)水平。

中国社会科学院农村(cun)进展研究所研究员、国家奶牛家当技能体系副(fu)首席科学家刘长(chang)全发(fa)起(qi)，增进奶业健康进展，要继续促进奶业纾(shu)困(kun)，提防多重(zhong)潜伏风险。重(zhong)点进步纾(shu)困(kun)政策的精准性和一致性，将保障(zhang)社会牧场生计置于(yu)纾(shu)困(kun)政策焦点地位(wei)，构建有利于(yu)金融支持奶业纾(shu)困(kun)的保障(zhang)机制。紧密(mi)养殖加工(gong)利益联结(jie)，放宽加工(gong)准入(ru)，支持奶农办加工(gong)进展，并完善相关的服务与保障(zhang)举措，包含为奶农办加工(gong)提供规范化临盆与经营的引导，构建与奶农办加工(gong)相顺应的质量安全保障(zhang)与市场羁系服务体系。

近年来，大量价格昂(ang)贵的进口(kou)牛肉加速进入(ru)国内市场，对国产(chan)牛肉形成冲击。商务部2025年12月31日(ri)公布通(tong)告，裁定进口(kou)牛肉数目增加，中国国内家当遭(zao)到严重(zhong)损伤，且两者存在因果关系，决意对进口(kou)牛肉实行(xing)保障(zhang)步伐，实行(xing)期限为3年。专家分析认为，下一阶段，要着力增进肉牛养殖节本提质增效，因地制宜推行(xing)应用数智化技能，进展适度范围尺度养殖，赓续提升(sheng)肉牛综合临盆本领和市场合作力。