订定金融(rong)法，有利(li)于进一步进步金融(rong)法治与金融(rong)实践的匹配度和顺应性，推动金融(rong)改革发(fa)展在法治化轨道上行(xing)稳致远，周(zhou)全增强金融(rong)法治整体统筹和系统安(an)排，为其他金融(rong)法律法规的订定修订供应基本(ben)法律框(kuang)架、原则和遵(zun)循，增强金融(rong)法律体系的系统性、整体性、协同性，为推动金融(rong)高质量发(fa)展、加快建(jian)设金融(rong)强国供应坚实法治保障，具有十分紧张的意(yi)义。

金融(rong)法是一部甚么样的法律——

金融(rong)法作为我(wo)国金融(rong)范畴第一部管(guan)总的底子性、综(zong)合性、管(guan)辖性法律，采用公例性立法模(mo)式，从顶层设计(ji)和微观层面实时覆盖(gai)法律空白。在内容上突出系统性、周(zhou)全性，逻辑严密、井井有条，周(zhou)全覆盖(gai)了现代金融(rong)体系各方面全过程的基本(ben)法律规范。

草案在总则部分指(zhi)明白加快建(jian)设金融(rong)强国是金融(rong)工作的方向性总体性要求。明确了“国家(jia)坚持(chi)走中国特色金融(rong)发(fa)展之路，建(jian)设中国特色现代金融(rong)体系，培养和弘扬中国特色金融(rong)文化”。

草案在分则中分别设立地方银行(xing)、金融(rong)机(ji)构、金融(rong)产物(wu)和服务、金融(rong)市场、金融(rong)底子设施、金融(rong)监管(guan)等专章，紧密盘(pan)绕金融(rong)强国应该具有的核心要素，积极推动构建(jian)科学稳健的金融(rong)调控体系、结构合理的金融(rong)市场体系、合作协作的金融(rong)机(ji)构体系、完备有效的金融(rong)监管(guan)体系、多(duo)样化专业性的金融(rong)产物(wu)和服务体系、自主可(ke)控平安(an)高效的金融(rong)底子设施体系。

草案明确推动金融(rong)高质量发(fa)展、加快建(jian)设金融(rong)强国，坚持(chi)在服务经济社会高质量发(fa)展过程当中完成(cheng)金融(rong)高质量发(fa)展，坚持(chi)在市场化法治化轨道上推进金融(rong)立异发(fa)展，鼓励(li)和支撑做好金融(rong)“五篇大文章”，推动金融(rong)服务虚体经济和满足人(ren)民群众多(duo)层次多(duo)样化金融(rong)服务需求。

金融(rong)法重点办理了哪些问(wen)题——

金融(rong)法起草工作坚持(chi)问(wen)题导向，着力办理制约我(wo)国金融(rong)高质量发(fa)展的突出法治困难和短板弱项，特别是比年来(lai)庞大金融(rong)风险案例所暴显露的法律层面突出问(wen)题，草案注意(yi)从原则、理念、职责、授权、罚则等方面作出系统性规范。

一是坚持(chi)和增强党地方对金融(rong)工作的集中一致领导。党的领导是中国特色金融(rong)发(fa)展之路的本(ben)质特征和金融(rong)高质量发(fa)展的根本(ben)保证。针对金融(rong)范畴党的领导虚化弱化的问(wen)题，草案坚持(chi)和增强党地方对金融(rong)工作的集中一致领导。建(jian)立党地方集中一致领导、高效权威的金融(rong)工作领导体系体例。

二是落实监管(guan)全覆盖(gai)要求。针对已往一段期(qi)间(jian)金融(rong)监管(guan)存在的覆盖(gai)不全、协同不够、能力不足、问(wen)责不实等突出问(wen)题，草案推动建(jian)设完备有效的金融(rong)监管(guan)体系，健全监管(guan)义务合作体系，强化金融(rong)监管(guan)协作。周(zhou)全强化“五大监管(guan)”，丰富监管(guan)授权及相应工具箱，强化监管(guan)履职保障和监管(guan)问(wen)责。

三是严格准入关(guan)隘。对金融(rong)机(ji)构、金融(rong)营业经过行(xing)政许(xu)可(ke)体式格局实施准入管(guan)理，强化对第三方服务机(ji)构、金融(rong)产物(wu)和服务等的规范管(guan)理，从源(yuan)头上办理金融(rong)机(ji)构、产物(wu)和服务、第三方服务机(ji)构和金融(rong)底子设施范畴缺乏管(guan)辖性规则等共性问(wen)题。

四是规范股东、高管(guan)等“枢纽少数”行(xing)为。金融(rong)范畴近几年庞大风险事件注解，大股东控制甚至掏空金融(rong)机(ji)构是激发(fa)金融(rong)风险的紧张原因，是必要重点破除的金融(rong)风险之源(yuan)。草案落实产业资本(ben)和金融(rong)资本(ben)必要隔(ge)离原则，严格股东资质，强化公司(si)治理，规范董事、高管(guan)行(xing)为及任职管(guan)理，严防金融(rong)风险滋生和蔓延。

五是健全金融(rong)风险处理机(ji)制。草案着力破解金融(rong)风险处理“一事一议”、处理措施授权不够和处理资源(yuan)不足等问(wen)题，构建(jian)金融(rong)风险防范和处理的长效机(ji)制，坚持(chi)市场化法治化处理原则，明确各方处理义务和义务，强化处理资源(yuan)保障，优化金融(rong)风险处理与司(si)法程序连接，有效化解处理金融(rong)风险，守住不产生系统性金融(rong)风险的底线。

六是进步金融(rong)服务虚体经济质效。充分体现金融(rong)天职是服务虚体经济，深化金融(rong)供给侧(ce)结构性改革，统筹开放与平安(an)，着力破解金融(rong)支撑实体经济发(fa)展质效不高、脱实向虚等问(wen)题。进一步优化融(rong)资结构，改善(shan)金融(rong)供给，实在做好金融(rong)“五篇大文章”，在有效促进经济社会高质量发(fa)展的同时完成(cheng)金融(rong)自身高质量发(fa)展。

七是进一步进步法律威慑力。草案进一步健全民事、行(xing)政、刑事平面追责体系，明确行(xing)政惩罚措施品种，进步金融(rong)违法违规本(ben)钱。完善(shan)惩罚原则、标(biao)准和标(biao)准，重点办理金融(rong)违法本(ben)钱低、威慑力不足等突出问(wen)题。严厉惩治金融(rong)机(ji)构及其股东、实控人(ren)，第三方服务机(ji)构、上市公司(si)等金融(rong)活动参(can)与主体以及协助违法者的违规行(xing)为，严惩非法金融(rong)活动。