坚持和加(jia)强党的全(quan)面领(ling)导的幸(xing)免要(yao)求。全(quan)面建设社会(hui)主义(yi)现代化国度、全(quan)面推(tui)进中华民族伟大(da)再起，枢纽在党。坚持和加(jia)强党的全(quan)面领(ling)导，才能确保我国社会(hui)主义(yi)现代化建设的正确方向，确保具有团结搏斗的强大(da)政治(zhi)凝(ning)聚力、发展自信心。信访事情本质上(shang)是政治(zhi)事情，在我们党领(ling)导的革(ge)命、建设、改(gai)革(ge)伟大(da)历史进程中发挥了(le)紧张作用。党的十八大(da)以来，在党中央坚强领(ling)导下，信访事情为(wei)民解难(nan)、为(wei)党分忧的核心职责越发明晰(xi)。新时代新征程，面临各种风险挑衅，继(ji)续把信访事情作为(wei)贯彻党的群众门路、密切党同(tong)人民群众血肉(rou)联系的紧张渠道，没有断提升为(wei)民谋利、为(wei)民办事、为(wei)民解忧的本领(ling)程度，才能为(wei)我们党长期(qi)执政进一(yi)步打(da)下坚固群众基础。

坚持人民至上(shang)、激发人民创造(zao)活(huo)力的内在要(yao)求。人民是历史的创造(zao)者，也是我国式现代化的主体。坚持人民至上(shang)，坚持一(yi)切为(wei)了(le)人民、一(yi)切依赖人民，才能推(tui)进我国式现代化没有断向前发展。信访事情间接面临群众、办事群众，是相识民情、集中民智、保护民利、凝(ning)聚民气的紧张途径。随着我国社会(hui)主要(yao)抵牾转化，人民对美(mei)好生活(huo)的向往越发强烈，没有但对物质文化生活(huo)提出了(le)更高要(yao)求，而且在民主、法治(zhi)、公平、公理、安全(quan)、情况等方面的需求日趋增进，推(tui)进人的全(quan)面发展、促进社会(hui)全(quan)面前进的任(ren)务越发困难(nan)繁重。这对信访事情提出了(le)新的更高要(yao)求。只要(yao)服从人民立场(chang)做好信访事情，恭敬(jing)人民创造(zao)精神，把群众满意作为(wei)检验(yan)事情的最高标准，聚焦解决(jue)群众反映强烈的就业、教诲、医疗、住房、养(yang)老等突出问题(ti)，才能在依法保障群众权益(yi)、精准回应(ying)群众期(qi)待的同(tong)时，更好激发全(quan)体人民的创造(zao)活(huo)力，为(wei)推(tui)进和拓展我国式现代化凝(ning)聚磅礴力量。

加(jia)强社会(hui)管理、防范化解庞大(da)风险的紧张抓手(shou)。信访事情是社会(hui)事情的紧张构成部份，是加(jia)强社会(hui)管理的紧张抓手(shou)。信访事情做得好没有好，间接关系社会(hui)和谐稳定和国度长治(zhi)久安。当前，我国正处于各类抵牾风险易发多发期(qi)，群众诉求和抵牾胶(jiao)葛呈现出联系关系性、复杂性、专业性增强的特点。一(yi)些信访问题(ti)如果处理没有当，简单引发连锁反应(ying)，影(ying)响(xiang)改(gai)革(ge)发展稳定大(da)局。人民群众经过信访渠道反映情况，提出建议、意见(jian)或者投诉请求，也是完善共建共治(zhi)共享的社会(hui)管理轨制(zhi)的紧张内容(rong)。加(jia)强和革(ge)新人民信访事情，把信访事情融入国度管理，健全(quan)抵牾胶(jiao)葛泉源预防、排查梳(shu)理、胶(jiao)葛化解、应(ying)急(ji)处理的综(zong)合管理机制(zhi)，加(jia)强泉源管理、综(zong)合施策、依法处理，有利于从泉源上(shang)减少抵牾增量、化解抵牾存量。经过推(tui)进更多法治(zhi)力量向指导和疏(shu)通沟通端用力，有效化解信访抵牾，有利于防范化解庞大(da)风险，保护社会(hui)大(da)局持续稳定，为(wei)推(tui)进和拓展我国式现代化营建安全(quan)稳定的社会(hui)情况。

深入掌控习近平总书记(ji)关于加(jia)强和革(ge)新人民信访事情的紧张思想(xiang)的丰富内涵

习近平总书记(ji)关于加(jia)强和革(ge)新人民信访事情的紧张思想(xiang)，植根于新时代党的群众事情理论，凝(ning)结着对信访事情纪律的深刻掌控，为(wei)做好新时代信访事情供应(ying)了(le)科学指引。这一(yi)紧张思想(xiang)内涵十分丰富，其(qi)科学内涵与(yu)核心要(yao)义(yi)集中表现为(wei)“九个(ge)坚持”。

坚持加(jia)强党对信访事情的全(quan)面领(ling)导。这是信访事情的根本包管。习近平总书记(ji)指出：“各级党委要(yao)加(jia)强对信访事情的领(ling)导”。《信访事情条(tiao)例》对信访事情的性子和作用作出明白界定，指出“信访事情是党的群众事情的紧张构成部份，是党和政府相识民情、集中民智、保护民利、凝(ning)聚民气的一(yi)项紧张事情，是各级机关、单位及其(qi)领(ling)导干(gan)部、事情职员接受群众监(jian)督、革(ge)新事情风格的紧张途径”。这决(jue)定了(le)坚持加(jia)强党对信访事情的全(quan)面领(ling)导，是做好信访事情的最高原则、最大(da)优势。当前我国发展面临着战略(lue)机遇(yu)微风险挑衅并存、没有确定难(nan)预料因素增加(jia)的客观现实，信访事情在办事党和国度事情大(da)局、促进社会(hui)和谐稳定方面的作用日趋突出。把党的领(ling)导贯彻到(dao)信访事情各方面和全(quan)过程，健全(quan)党领(ling)导下的信访事情体制(zhi)机制(zhi)，是信访事情有效发挥本能机能作用的根本包管，有利于确保信访事情沿着正确政治(zhi)方向前进，没有断强化党员干(gan)部的义(yi)务担当，做实做细群众事情。

坚持人民至上(shang)。这是信访事情的根本立场(chang)。习近平同(tong)志在福建事情时就深刻指出：“信访事情的首义(yi)，在于时刻把自己看成人民中的一(yi)员，把心贴近人民”。人民至上(shang)是马克(ke)思主义(yi)的根本立场(chang)，也是信访事情的代价追求。作为(wei)党的群众事情的紧张构成部份，信访事情具有相识民情的天然(ran)优势、集中民智的奇特代价、保护民利的根本职责、凝(ning)聚民气的紧张使命。一(yi)直坚持人民情怀、坚持人民至上(shang)，牢靠树立“人民信访为(wei)人民”的事情理念(nian)，才能当好党和政府与(yu)人民群众的“连心桥”，密切同(tong)群众联系，最大(da)限度凝(ning)聚团结搏斗的力量。

坚持为(wei)民解难(nan)、为(wei)党分忧。这是信访事情的政治(zhi)义(yi)务。习近平总书记(ji)夸(kua)大(da)“把对党忠诚、为(wei)党分忧、为(wei)党尽职、为(wei)民造(zao)福作为(wei)根本政治(zhi)担当”。《信访事情条(tiao)例》明白要(yao)求“牢记(ji)为(wei)民解难(nan)、为(wei)党分忧的政治(zhi)义(yi)务”。信访事情的性子和作用，决(jue)定了(le)其(qi)具有鲜明的政治(zhi)性和人民性。政治(zhi)性解决(jue)的是“举(ju)什么旗、走(zou)什么路”的问题(ti)，决(jue)定着信访事情的政治(zhi)方向和事情导向，要(yao)求永(yong)葆政治(zhi)本质，一(yi)直做到(dao)“为(wei)党分忧”；人民性解决(jue)的是“为(wei)了(le)谁、依赖谁”的问题(ti)，决(jue)定着信访事情的基本立场(chang)和根本宗旨，要(yao)求树牢群众观念(nian)，一(yi)直做到(dao)“为(wei)民解难(nan)”。政治(zhi)性和人民性的有机一(yi)致，意味着信访事情必需坚持推(tui)行好为(wei)民解难(nan)、为(wei)党分忧的政治(zhi)义(yi)务。在理论中，把信访事情反映社情民意的“晴雨表”作用进一(yi)步发挥好，真实相识和掌控群众的所思所想(xiang)所忧所盼，才能更好承担信访事情的紧张功能和根本任(ren)务。

坚持改(gai)革(ge)和完善信访轨制(zhi)。这是信访事情高质量发展的根本动力。习近平总书记(ji)指出：“改(gai)革(ge)永(yong)远在路上(shang)，改(gai)革(ge)之(zhi)路无坦途。”信访轨制(zhi)主要(yao)包括调(diao)整信访流动和信访事情的规范的总和以及相关的组织体系、基本轨制(zhi)和事情轨制(zhi)，承载着政治(zhi)参与(yu)、权益(yi)保障、民主监(jian)督、保护稳定的紧张功能。根据时代发展要(yao)求，对没有顺应(ying)信访事情功能定位的体制(zhi)机制(zhi)举(ju)行调(diao)整、改(gai)革(ge)、立异，是完善信访轨制(zhi)的殊途同(tong)归(gui)。从推(tui)进和拓展我国式现代化的高度、从我国改(gai)革(ge)发展稳定的大(da)局出发，系统谋划和推(tui)进信访轨制(zhi)改(gai)革(ge)，才能深入化解信访突出问题(ti)，推(tui)进信访事情高质量发展，更好办事党和国度事情大(da)局、保护群众合法权益(yi)，促进社会(hui)和谐稳定。

坚持把信访归(gui)入法治(zhi)化轨道。这是信访事情改(gai)革(ge)发展的基本路径。习近平总书记(ji)夸(kua)大(da)：“各级领(ling)导干(gan)部要(yao)进步应(ying)用法治(zhi)思维(wei)和法治(zhi)方式深化改(gai)革(ge)、推(tui)进发展、化解抵牾、保护稳定本领(ling)，努力推(tui)进形成办事依法、遇(yu)事找法、解决(jue)问题(ti)用法、化解抵牾靠法的良好法治(zhi)情况”。法治(zhi)是我们党治(zhi)国理政的基本方式。推(tui)进信访事情法治(zhi)化是全(quan)面依法治(zhi)国的内在要(yao)求，是习近平法治(zhi)思想(xiang)在信访事情领(ling)域(yu)的详细应(ying)用。强化法律在化解抵牾中的权威地位，坚持应(ying)用法治(zhi)思维(wei)和法治(zhi)方式开(kai)展信访事情、解决(jue)信访问题(ti)，出力推(tui)进信访事情法治(zhi)化，才能让人民群众在信访事项操(cao)持中没有断感受到(dao)权益(yi)受到(dao)公平对待、利益(yi)获得有效保护。

坚持“三到(dao)位一(yi)处理”事情要(yao)求。这是信访事情的方式方法。习近平总书记(ji)指出：“综(zong)合应(ying)用法律、政策、经济、行政等本领(ling)和教诲、调(diao)解、疏(shu)通沟通等办法，把群众公道合法的利益(yi)诉求解决(jue)好”。《信访事情条(tiao)例》明白了(le)“三到(dao)位一(yi)处理”的要(yao)求，即诉求公道的解决(jue)问题(ti)到(dao)位、诉求无理的思想(xiang)教诲到(dao)位、生活(huo)困难(nan)的帮扶救助到(dao)位、行为(wei)违法的依法处理。“三到(dao)位一(yi)处理”坚持和应(ying)用唯物辩证法，坚持“法、理、情”并用，实现了(le)法律和道理、情理相辅相成、相得益(yi)彰，充分表现了(le)新时代信访事情的群众观、法治(zhi)观、义(yi)务观、方法观。在理论中，要(yao)坚持这一(yi)做好信访事情的方式方法和处理信访问题(ti)的基本要(yao)求，依法按政策实时就地解决(jue)群众合法公道诉求，保护正常信访秩序。

坚持和发展新时代“枫桥经验(yan)”。这是信访事情的基层基础。习近平总书记(ji)指出：“要(yao)坚持和发展新时代‘枫桥经验(yan)’，推(tui)进信访事情法治(zhi)化，实时有效化解各种抵牾胶(jiao)葛。”基层是改(gai)革(ge)发展稳定的第一(yi)线，既是群众信访的泉源，又是解决(jue)信访问题(ti)的枢纽。新时代“枫桥经验(yan)”传承中华良好传统文化中的管理智慧，表现新情势下化解人民外部抵牾、保护社会(hui)稳定的时代要(yao)求，为(wei)加(jia)强和革(ge)新信访事情供应(ying)了(le)我国智慧、东方经验(yan)。把新时代“枫桥经验(yan)”坚持好、发展好，把泉源管理、加(jia)强基层基础作为(wei)信访事情的重心和主要(yao)出力点，才能进一(yi)步筑牢信访事情的基本。在理论中，要(yao)顺应(ying)时代要(yao)求，立异群众事情方法，推(tui)进新时代信访事情高质量发展。

坚持底(di)线思维(wei)。这是信访事情的紧张理念(nian)。习近平总书记(ji)夸(kua)大(da)：“对各种苗头性问题(ti)，要(yao)密切关注、实时化解，谨防各类抵牾交织叠加(jia)、形成连锁反应(ying)。”当前，我国发展面临的各种可以预见(jian)和难(nan)以预见(jian)的风险因素增加(jia)，化解信访抵牾任(ren)务仍然(ran)困难(nan)繁重，做好信访事情依旧任(ren)重道远。强化底(di)线思维(wei)和忧患认识，是积极应(ying)对风险挑衅、实时开(kai)展隐患管理、有效处理信访问题(ti)的内在要(yao)求。站在统筹发展和安全(quan)的高度，以正确的战略(lue)策略(lue)进步防范化解庞大(da)风险隐患的前瞻性和科学性，才能做到(dao)未雨绸缪、曲突徙薪，牢牢掌握防范化解风险的主动权。

坚持建设高素质信访事情队伍。这是信访事情的组织包管。习近平总书记(ji)要(yao)求“建设一(yi)支对党忠诚靠得住、恪守(shou)为(wei)民之(zhi)责、善做群众事情的高素质信访事情队伍”，指明白建设高素质信访事情队伍的政治(zhi)本准和素质要(yao)求。当今时代，人材是第一(yi)资源。信访事情队伍的高素质和专业化，是信访事情高质量发展的坚强组织保障和人材支撑。在理论中，要(yao)关心、支撑、爱护信访干(gan)部，进一(yi)步加(jia)强信访干(gan)部队伍建设，指导他(ta)们服从职责使命，无私贡献(xian)，没有断进步做好新时代信访事情的本领(ling)程度。

习近平总书记(ji)关于加(jia)强和革(ge)新人民信访事情的紧张思想(xiang)，系统回答了(le)新时代信访事情“是什么、为(wei)何、怎么干(gan)”等庞大(da)实际和理论问题(ti)，科学阐释了(le)新时代信访事情的根本立场(chang)、政治(zhi)义(yi)务、发展动力、方式方法、组织包管等一(yi)系列庞大(da)问题(ti)，深刻阐明白信访事情的政治(zhi)属性、代价追求、理论路径和义(yi)务要(yao)求。这一(yi)紧张思想(xiang)，既传承了(le)我们党群众事情的优良传统，又立足新时代作出了(le)实际立异和轨制(zhi)完善，以全(quan)新的视野深化了(le)我们党对信访事情的纪律性认识，表现了(le)政治(zhi)性与(yu)人民性、辩证思维(wei)与(yu)法治(zhi)思维(wei)相一(yi)致的鲜明特点，对我们党的信访事情实际作出了(le)原创性贡献(xian)。

推(tui)进信访事情高质量发展再上(shang)新台阶

新时代以来，在习近平总书记(ji)关于加(jia)强和革(ge)新人民信访事情的紧张思想(xiang)指引下，党对信访事情的领(ling)导获得全(quan)面加(jia)强，各级党委和政府将信访事情归(gui)入紧张议事日程，健全(quan)完善“党委一(yi)致领(ling)导、政府组织落实、信访事情联席会(hui)议谐和、信访部门推(tui)进、各方齐抓共管”的信访事情款式，推(tui)进新时代信访事情取得历史性成就、发生历史性变更。在轨制(zhi)建设上(shang)，《信访事情条(tiao)例》颁布实行，依法分类处理信访诉求事情扎(zha)实推(tui)进，组织相关部门体例依法依规处理信访事项“扶引图”，买通信访事情法治(zhi)化“门路图”，加(jia)强信访法治(zhi)宣(xuan)传教诲，信访事情在法治(zhi)轨道上(shang)有序运转的款式基本形成；在体制(zhi)机制(zhi)上(shang)，信访轨制(zhi)改(gai)革(ge)向纵(zong)深推(tui)进，信访事情联席会(hui)议机制(zhi)实现省、市、县、乡四级全(quan)覆盖(gai)，网上(shang)信访平台全(quan)面建成并持续优化，信访事项操(cao)持流程没有断规范，信访事情规范化、标准化程度大(da)幅提升；在泉源管理上(shang)，坚持和发展新时代“枫桥经验(yan)”，鼎力大(da)举(ju)发扬“四下基层”优良风格，各地在出台庞大(da)政策、实行庞大(da)项目(mu)前，广泛听取群众意见(jian)、评估风险隐患。信访事情办事党和国度大(da)局的作用进一(yi)步凸显，为(wei)续写经济快速发展和社会(hui)长期(qi)稳定两大(da)奇迹新篇章作出了(le)紧张贡献(xian)。这些实实在在的成就，充分彰显了(le)习近平总书记(ji)关于加(jia)强和革(ge)新人民信访事情的紧张思想(xiang)的理论伟力。

“十五五”时期(qi)是基本实现社会(hui)主义(yi)现代化夯实基础、全(quan)面发力的枢纽时期(qi)。面临新情势新任(ren)务，必需一(yi)直坚持和加(jia)强党对信访事情的全(quan)面领(ling)导，自觉把信访事情放到(dao)党和国度事业发展全(quan)局中去思考、谋划和推(tui)进，牢牢掌控习近平总书记(ji)关于加(jia)强和革(ge)新人民信访事情的紧张思想(xiang)的理论要(yao)求，并转化为(wei)推(tui)进事情的详细思绪、务实举(ju)措(cuo)和现实效果，推(tui)进新时代信访事情高质量发展再上(shang)新台阶。

在践行党的群众门路上(shang)持续用力。深刻掌控“信访是送上(shang)门来的群众事情”的深刻内涵，把人民放在心中最高位置，把为(wei)人民办事落到(dao)实处。坚持问题(ti)导向，聚焦群众急(ji)难(nan)愁盼问题(ti)，深入基层、深入群众，带着感情、带着义(yi)务、带着温度做好信访事情，面临面谛(di)听呼声、心贴心沟通交流、实打(da)实解决(jue)问题(ti)；持续畅通和规范群众诉求表达通道，优化网上(shang)信访、来信、来访、来电等诉求受理方式，让群众反映诉求越发便捷高效。

在推(tui)进信访事情法治(zhi)化上(shang)持续用力。聚焦“权责明、底(di)数清、依法办、秩序好、群众满意”目(mu)标，全(quan)面推(tui)进信访事情法治(zhi)化建设，确保群众的每(mei)一(yi)项诉求都有人操(cao)持、群众的每(mei)一(yi)项诉求都依法推(tui)进。严酷(ku)规范信访事项受理、操(cao)持、复查复核等全(quan)流程，健全(quan)依法分类处理信访诉求机制(zhi)，推(tui)进预防法治(zhi)化、受理法治(zhi)化、操(cao)持法治(zhi)化、监(jian)督追责法治(zhi)化、保护秩序法治(zhi)化；强化法治(zhi)宣(xuan)传教诲，经过量种形式向群众普及信访法律法例，指导群众树立“办事依法、遇(yu)事找法、解决(jue)问题(ti)用法、化解抵牾靠法”的理念(nian)，依法逐级走(zou)访、感性表达诉求；完善信访事情考核评价机制(zhi)，建立健全(quan)常态(tai)化督查机制(zhi)，进一(yi)步纠治(zhi)“应(ying)受理而没有受理、应(ying)操(cao)持而没有操(cao)持、应(ying)追责而没有追责、应(ying)查处而没有查处”问题(ti)。

在深化泉源管理上(shang)持续用力。把抵牾化解在泉源，成本最低、风险最小、效果最好。要(yao)深化信访事情泉源管理，完善社会(hui)抵牾胶(jiao)葛多元预防调(diao)解化解综(zong)合机制(zhi)；把信访事情融入基层社会(hui)管理，推(tui)进健全(quan)党委领(ling)导、政府担任(ren)、民主协商、社会(hui)协同(tong)、公众参与(yu)、法治(zhi)保障、科技支撑的社会(hui)管理体系；加(jia)强风险研判和预警，建立健全(quan)信访领(ling)域(yu)庞大(da)风险隐患排查梳(shu)理、动态(tai)监(jian)测、分析研判机制(zhi)，对苗头性、偏(pian)向性问题(ti)早发明、早介入、早处理，努力做到(dao)发明在早、防范在先、处理在小。

在铸造(zao)过硬队伍上(shang)持续用力。依照“对党忠诚靠得住、恪守(shou)为(wei)民之(zhi)责、善做群众事情”的要(yao)求，加(jia)强信访干(gan)部思想(xiang)淬炼、政治(zhi)历练、理论锻炼、专业锻炼，没有断进步信访干(gan)部的政治(zhi)本领(ling)、群众事情本领(ling)、化解抵牾本领(ling)和应(ying)急(ji)处突本领(ling)。强化政策法例、营业知识和事情方法培训，鼓励信访干(gan)部在复杂问题(ti)处理、庞大(da)抵牾化解中积累经验(yan)、增进才能。坚持严管和厚爱结合、激励和约束(shu)并重，关心关爱信访干(gan)部的事情生活(huo)，帮助解决(jue)现实困难(nan)，激发干(gan)部队伍的凝(ning)聚力、向心力和战役力。出力打(da)造(zao)一(yi)支忠诚干(gan)净担当的高素质专业化信访事情队伍，为(wei)新时代信访事情高质量发展供应(ying)坚强组织保障。

(作者为(wei)天津大(da)学法学院院长)

《 人民日报(bao) 》( 2026年03月19日 09 版)