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王一鸣：应(ying)逐步以负面清(qing)单来管理服务业准入，放宽服务业价(jia)格管制(zhi)

3月22日，国务院发展(zhan)研(yan)究中心原副主任王一鸣在中国发展(zhan)高层论坛2026年年会“消费增长的新趋势和新机遇专题研(yan)讨会”上表示，“十(shi)五五”时期将是中国服务消费发展(zhan)最(zui)为迅猛(meng)的时期。推(tui)动服务消费发展(zhan)需要政府的政策(ce)支持，但更需要改(gai)革加(jia)力。

王一鸣表示，中国现在人均GDP已经(jing)接近(jin)14000美元，按照国际经(jing)验，这一阶段也是消费结构转型的阶段，消费最(zui)重要的新趋势就(jiu)是在商品消费加(jia)快升(sheng)级的同时，服务消费的规模(mo)和占比也在明显上升(sheng)。“十(shi)四五”时期，中国服务消费增速(su)高于整体(ti)消费增速(su)，使得服务消费占消费支出的比重上升(sheng)。此外，中国的服务消费转型正好与新科技革命形成历史性(xing)交汇，数(shu)字智能技术向服务领域广(guang)泛渗透，中国的即(ji)时零售、服务零售等新业态、新模(mo)式迅速(su)崛起。

不(bu)过(guo)，王一鸣也指出，要看到中国的居民消费率总体(ti)依(yi)然偏低，中国面临供强需弱的挑(tiao)战，当然如果放在比较(jiao)长的时间跨度观察(cha)，需求偏弱与中国人口结构变化有(you)关(guan)，比如，老龄化对消费带来了影响，同时，中国近(jin)些年特别(bie)是疫情后的一些结构性(xing)变化，比如，由于房地产市(shi)场的调整，居民家庭资产负债表也发生(sheng)了一些变化，这对消费也会带来影响。

王一鸣认为，服务消费在未来依(yi)然是中国消费的基本动力，“十(shi)五五”时期将是中国服务消费发展(zhan)最(zui)为迅猛(meng)的时期。推(tui)动服务消费发展(zhan)需要政府的政策(ce)支持，但更需要改(gai)革加(jia)力。

王一鸣建议，要放宽服务业的市(shi)场准入，他指出，当前服务领域总体(ti)来说(shuo)准入门槛依(yi)然偏高，“准入不(bu)准营”的问题还存在，应(ying)该逐步以负面清(qing)单来管理服务业准入，这样可以吸引(yin)更多社(she)会资本进(jin)入服务业，同时，要放宽服务业价(jia)格管制(zhi)。

此外，王一鸣还建议，应(ying)该清(qing)理服务消费领域限(xian)制(zhi)性(xing)措施；支持新型服务消费发展(zhan)；提高公共服务支出占财(cai)政支出比重；要以服务业为重点推(tui)动制(zhi)度型开放。