政(zheng)策环境连续优化，制度(du)基(ji)础日益夯实

慈善信托发展离不开政(zheng)策支持。2025年，慈善信托政(zheng)策环境不断(duan)优化，正在制度(du)美满与试点扩容方面取得进(jin)展。

党的二十届四中全(quan)会(hui)及“十五五”规划建议明确提出促进(jin)和规范公益慈善事业发展。金融羁(ji)系政(zheng)策重申(shen)公益慈善信托作为信托公司(si)主业之(zhi)一的定位，为行业发展指明方向。2025年，《慈善信托信息公然办法》多次征求意见并于今年1月出台，该办法细化慈善信托信息公然要求，强化透明度(du)义务(wu)与羁(ji)系力度(du)，旨正在构建“逼迫公然+精准羁(ji)系+社会(hui)监视”的立体化系统。五矿国际信托有(you)限公司(si)党委书(shu)记、董事长刘国威(wei)指出：“《慈善信托信息公然办法》今年1月正式出台，对公然主体、渠道、内容、时限作出全(quan)流程(cheng)规范，让慈善信托正在阳光下(xia)运转。”

信托财产登记试点正在2025年实现扩容提速。不动产慈善信托财产登记试点已扩围至上(shang)海、广州、杭(hang)州、厦门、天津、南京(jing)、苏州、东莞等乡村。股权慈善信托财产登记试点也开始正在地(di)方逐步铺开。这些(xie)办法精准破解非(fei)资金慈善信托发展瓶颈，为房产、股权等资产注入(ru)慈善范畴供应合规路径。

受托人结构稳定，信托公司(si)保持主力地(di)位

信托公司(si)依然是(shi)慈善信托最主要的受托机构。2025年新(xin)装备案慈善信托中，由(you)信托公司(si)担当单一受托人的共400单，规模7.68亿元(yuan)，占比(bi)分别为78.74%和83.02%。“信托公司(si)+慈善组织(zhi)”双受托人模式占比(bi)16.55%。慈善组织(zhi)担当单一受托人的模式占比(bi)较小。

从(cong)详细机构看，2025年新(xin)设慈善信托备案双数前三的受托机构是(shi)昆仑信托(65单)、国投泰康信托(28单)和中诚信托(23单)。经管慈善信托累计(ji)数量前三的机构是(shi)万向信托(300单)、光大信托(221单)和昆仑信托(186单)。正在规模方面，2025年新(xin)增备案规模前三的受托机构是(shi)中信信托(4.81亿元(yuan))、广东省和的慈善基(ji)金会(hui)(3.7亿元(yuan))和华润深国投信托(1.75亿元(yuan))。累计(ji)经管规模前三的机构是(shi)中信信托(17.60亿元(yuan))、万向信托(15.94亿元(yuan))和光大兴陇信托(9.73亿元(yuan))。

慈善目的高度(du)聚焦，笼盖范畴纵深拓展

扶贫(pin)济困与教诲是(shi)慈善信托最受存眷的范畴，这一趋(qu)势与社会(hui)民生需求高度(du)符合。2025年新(xin)装备案慈善信托中，存眷扶贫(pin)济困范畴的有(you)319单，占比(bi)62.80%；存眷教诲范畴的有(you)312单，占比(bi)61.42%。从(cong)累计(ji)数据看，2016-2025年扶贫(pin)济困、教诲类(lei)慈善信托备案数量分别达1804单和1560单。

慈善信托笼盖范畴同时向纵深拓展。除(chu)扶老(lao)、助残等传(chuan)管辖域外(wai)，慈善信托正在乡村振兴、社会(hui)治理(li)、关爱妇女儿童、动物珍爱乃至前沿科技赋能等范畴连续探索。大部分慈善信托正在设立阶段即确立聚焦化方向，约70%慈善信托聚焦1-3个慈善办事范畴。同时，部分慈善信托慈善目的笼盖大部分甚至全(quan)部法定慈善范畴，为托付(fu)人预留决策调整(zheng)空(kong)间。

限期趋(qu)向长期化，普惠特征逐步显现

慈善信托限期选择更趋(qu)长期。2025年新(xin)装备案慈善信托以“5年及以下(xia)”和“无固定限期”为主要类(lei)型，数量分别为179单和225单。从(cong)大额慈善信托看，托付(fu)人更倾向设置“无固定限期”或“永续”条款。2025年，这两类(lei)慈善信托新(xin)增备案规模算(suan)计(ji)13.59亿元(yuan)，占比(bi)达80.21%。数据显示(shi)，限期越长，慈善信托笼盖慈善范畴每每越广，平(ping)均备案规模也越大，永续型慈善信托代价进(jin)一步彰显。

托付(fu)人结构浮(fu)现丰富化与普惠化趋(qu)势。2025年新(xin)设慈善信托中，托付(fu)工(gong)资社会(hui)组织(zhi)的有(you)208单，占比(bi)40.94%；为企业的有(you)125单，占比(bi)24.61%；为自然人的有(you)46单。慈善信托和家属信托、家庭(ting)办事信托、特殊必要信托等多类(lei)信托业务(wu)模式协同创新(xin)，满足不同托付(fu)人慈好心愿。行业聚集效应鲜(xian)明，来自金融业、制造业、房地(di)产业等行业的托付(fu)人设立慈善信托数量较多。

地(di)区发展差异明显，核心梯(ti)队引领增长

地(di)区间慈善信托发展不平(ping)衡问题依然明显。2025年，浙江(jiang)省以117单新(xin)装备案数量领跑全(quan)国，占全(quan)国总量23.03%。北京(jing)市和江(jiang)苏省分别以70单和45单位居第二、三位。正在新(xin)增备案规模上(shang)，广东省以4.62亿元(yuan)抢先，北京(jing)市以4.27亿元(yuan)紧随其后，浙江(jiang)省以3.16亿元(yuan)位列第三。

从(cong)乡村维度(du)看，2025年新(xin)设慈善信托备案数量排名前三的乡村为宁波市(60单)、杭(hang)州市(34单)和合肥市(33单)。新(xin)增备案规模排名前三的乡村为杭(hang)州市(1.64亿元(yuan))、宁波市(1.05亿元(yuan))和成都市(8851.96万元(yuan))。核心地(di)区正在慈善信托发展中施展引领作用。

配套办事款式会(hui)合，监察人队伍壮大

贸(mao)易银行是(shi)慈善信托保管业务(wu)主体。2025年保管新(xin)设慈善信托数量最多的银行是(shi)招商银行(75单)，浙商银行(70单)和中国银行(56单)排列二三位。保管规模方面，招商银行和中信银行分别以1.93亿元(yuan)和1.56亿元(yuan)位居前两位。全(quan)国性股份制贸(mao)易银行正在保管业务(wu)中保持抢先地(di)位。

监察人队伍不断(duan)扩大。2025年共有(you)190单新(xin)设慈善信托设置监察人。状师事务(wu)所依旧是(shi)监察人主力，共参与123单，占比(bi)64.74%。北京(jing)市竞天公诚状师事务(wu)所、上(shang)海市锦天城状师事务(wu)所参与双数位列前二。自然人、社会(hui)组织(zhi)、企业、构造单位等更多元(yuan)主体也开始担当信托监察人。例如(ru)，茂名市公安局成为全(quan)国首(shou)家担当慈善信托监察人的公安机构。

2025年，中国慈善信托正在规模上(shang)实现汗青(qing)性突破，正在结构上(shang)浮(fu)现深化发展态势。行业正在政(zheng)策护(hu)航下(xia)稳步前行，但其发展仍面临地(di)区不平(ping)衡等问题。后续，中国网财经将结合报告，进(jin)一步解析慈善信托正在创新(xin)实践与生态构建方面的进(jin)展。