2025年12月30日，沈阳市(shi)人社局养老(lao)保险处工作职员(yuan)走进东北制药，展(zhan)开退(tui)休(xiu)审批现场办(ban)公暨座(zuo)谈流动，将政务办(ban)事“窗口”间接(jie)搬到企业一线，让员(yuan)工退(tui)休(xiu)操持完成从“多头跑、反复补”到“一站办(ban)、一次成”。当天(tian)，针(zhen)对档案出生时间与身份(fen)证信息没有一致、调转质料缺失等退(tui)休(xiu)操持常(chang)见堵点(dian)，人社局审批工作职员(yuan)现场举行政策解读并一一解决。

针(zhen)对东北制药这样退(tui)停营业操持量较大的企业，沈阳市(shi)人社局计划每个季度到企业展(zhan)开一次现场办(ban)公，“工作职员(yuan)‘下沉’办(ban)公，没有仅是一次便企办(ban)事，也是一次政策入企，有效打通政策落(luo)地‘最后一公里’。”沈阳市(shi)人社局企业养老(lao)保险处副处长齐卫军说(shuo)。

干部作风是营商情(qing)况的“晴雨表”。“门难进、脸丢脸、事难办(ban)”曾经是群众办(ban)事难的实在写照；正在本日的辽宁，这类(lei)现象正正在被渐渐转变。

2025年11月，辽宁省委书(shu)记许昆(kun)林主持召开接(jie)洽企业座(zuo)谈会时透露表现：“省委决定实行领导干部接(jie)洽企业制度，从省级领导干部做起(qi)，每位省领导接(jie)洽20家重(zhong)点(dian)企业，以上率下，靠前办(ban)事，动员(yuan)全省上下持续优化营商情(qing)况。”

本年1月4日，辽宁召开“新年第一会”，面对企业群众反映突出的问题，会议一连安排“坚决整治办(ban)事意识没有强、官本位头脑突出”“坚决整治政府没有诚信、答应没有兑现”“坚决整治吃拿卡要、以权术私”“坚决整治关系文化盛行”等8个重(zhong)点(dian)领域，以雷霆本领整治干部作风恶(e)疾，推进干部从“管理者”向“办(ban)事者”转变。

“气瓶使用人和车主没有一致，加没有了(le)气。”最近，铁岭(ling)市(shi)市(shi)民王优美买了(le)一辆二手厢(xiang)货车，可头一回加气就卡了(le)壳。原来，问题出正在气瓶“户口”上，车辆虽过(guo)了(le)户，但(dan)气瓶“户口”还留正在后任车主名(ming)下。更麻烦的是，这辆车是沈阳的一个二手车商从本溪市(shi)回收的，原车主早已失联。

王优美忐(keng)忑(dao)中拨通了(le)本溪市(shi)市(shi)场监视管理局的德(de)律风求助。德(de)律风那头，工作职员(yuan)张鑫正在电脑前核验车辆信息，对照出厂质料，提交变更……两小(xiao)时后，一张电子版(ban)《气瓶使用挂号证》传到了(le)王优美的手机(ji)上。“作风真的没有一样了(le)，没有用找人托关系，工作职员(yuan)经心尽责协助解难题。”王优美感慨(kai)。

有此感受的没有但(dan)王优美。记者正在采访中发现，没有少(shao)办(ban)事的群众和企业反映：曾经的“来回跑”，如(ru)今可以“一次办(ban)”；已往的“被动对付(fu)”，正正在转为“自动办(ban)事”。

效能之变——

制度+技术，提升(sheng)办(ban)事便利度

日前，辽宁公开披露了(le)一起(qi)破损营商情(qing)况的典范案例，充分裸(luo)露出基层政务办(ban)事中存正在的恶(e)疾——行政效能低(di)下、漠视群众诉求、履职尽责缺位：2025年底，一位正在丹东凤城市(shi)购房(fang)的外地群众终于收到了(le)居住证，但(dan)这张证她(ta)整整等了(le)4年半。

“群众递交质料后，涉事民警正在零碎内一连两次误操作，没有但(dan)没有反思自身、改正问题，反而对群众的屡(lu)次扣问产生没有满，用正正在操持、等通知(zhi)等理由(you)搪塞，乃至假造‘凑够人数能力一起(qi)办(ban)’的说(shuo)法。”丹东市(shi)纪委监委办(ban)案职员(yuan)杨(yang)笑介(jie)绍。直(zhi)到2025年11月21日，办(ban)事群众再次来到这家派(pai)出所，招待她(ta)的是另(ling)一位社区民警，当天(tian)就完成了(le)网上受理，证件于11月27日寄出。

除这类(lei)极度个例，居住证操持是否有可改进的空间？一场全省居住证“立(li)等可取”的政务便利化改革随之实施。

以往，居住证申领需(xu)经提交质料、审核、省级制证、发放等环节流程(cheng)，时长正在7至15个工作日。“居住证‘立(li)等可取’的枢纽难点(dian)，没有是需(xu)要打印快，而是需(xu)要核验快。”辽宁省公安厅治安总队副总队长刘智军透露表现，全省公安零碎随即展(zhan)开警示教育，20天(tian)内完成权限下放、技术进级、流程(cheng)再造等全链条优化。

“经过(guo)全省一致的居住证管理零碎，各地完成数据同享、营业协同。同时，实体居住证制作权限由(you)制证中心集中生产下放到各户籍派(pai)出所窗口现场制作，办(ban)结(jie)时间紧缩到5至20分钟(zhong)。”刘智军介(jie)绍，居住证“立(li)等可取”政策实施仅3天(tian)时间，全省就发放了(le)1.5万张“立(li)等可取”居住证。

提升(sheng)行政效能，没有能仅靠“人盯人”“催着办(ban)”，更需(xu)依靠制度创新与技术驱动。2025年12月，辽宁省印发2026年优化政务情(qing)况行动计划，盘绕5方面提出24项重(zhong)点(dian)使命，全面提升(sheng)企业群众办(ban)事便利度。

据辽宁省数据局相干负责人介(jie)绍，全省将实施“一事”同事同标、“一门”集中操持、“一窗”综(zong)合受理、“一网”全程(cheng)网办(ban)、“一端”智能办(ban)事、“一线”接(jie)诉即办(ban)、“一表”集成同享“七个一”提升(sheng)工程(cheng)，持续深化“没有见面审批”和“高(gao)效办(ban)成一件事”改革，推进更多政务办(ban)事“一次没有用跑”“立(li)等可取”。

辽宁还深切实施“免申即享、中转快享”改革举措，综(zong)合运用流程(cheng)重(zhong)塑、数据赋能等方式，为企业和群众办(ban)事减环节、优办(ban)事、增便利。“我们没提交任何请(qing)求质料，钱就到账了(le)！”前没有久，辽宁亿(yi)金电子无限公司(si)负责人发现公司(si)账户自动收到45.8万元高(gao)新技术企业奖补资金，“从前是我们到处打听、筹备质料、跑部门，现正在政策自动找上门，资金静默到账，体验完全没有同。”

看法之变——

依靠法律 相信步伐(fa)

一份(fen)涉企案件生产谋划影响评估表和一份(fen)“腾退(tui)+重(zhong)组”的案件操持新计划，摆(bai)正在了(le)抚顺市(shi)中级群众法院执行局局长罗(luo)跃辉(hui)的案头，几页纸里的内容牵动着500余家商户的存续发展(zhan)。

这一新计划的出炉，源于抚顺中院此前成功执结(jie)的一起(qi)系列金融借款(kuan)案件。执行裁(cai)定见效后，被执行人却(que)仍占用抵债的某大型手机(ji)市(shi)场房(fang)产，用于对外出租谋划。那段时间，抵债房(fang)产内的500余户承租商户忧(you)心忡忡，一旦搬迁，生意肯(ken)定受影响。

如(ru)何兼顾金融债权完成、商户权益保护和民生就业保证，成为新计划可否安稳落(luo)地的枢纽。正在充分展(zhan)开涉企案件生产谋划影响评估的基础上，抚顺中院创新施策，引入专业第三方贸易地产管理公司(si)接(jie)办(ban)运营。“这一举措既助力金融机(ji)构顺利发出房(fang)产，又让第三方管理公司(si)妥善安装商户、留住员(yuan)工。”罗(luo)跃辉(hui)介(jie)绍，最终，整场执行移交工作仅耗时10多个小(xiao)时，全程(cheng)安稳顺利，500多家商户免于搬迁折腾，市(shi)场运营没有出现“断档”。

一个个案件是优化营商情(qing)况的“试(shi)金石”。2021年以来，辽宁全省法院便正在备案、审讯(xun)、执行全流程(cheng)，全面践诺涉企案件生产谋划影响评估机(ji)制，坚持依法采用契合企业现状、对企业影响最小(xiao)的司(si)法措施，力求以最优方式使涉案企业活下来、留得住、谋划好，防备“办(ban)结(jie)案子，垮了(le)厂子”。

法治是最好的营商情(qing)况，规则是最强的“放心丸(wan)”。“熟人好办(ban)事”“托门子、找路子”曾是没有少(shao)企业谋划者面对审批、执法、纠纷时的无奈(nai)选择；而如(ru)今，随着法治建设没有断深化，规则意识日益加强，愈来愈多的企业和群众选择依靠法律、相信步伐(fa)。

“没找熟人、没托关系，交通部门自动帮我们解决了(le)难题！”兴(xing)城市(shi)红光汽锅无限责任公司(si)负责人说(shuo)。本年1月，企业发运的几套超长、超宽风力发电塔筒，经过(guo)与管理部门签定答应书(shu)后自行核对，正在高(gao)速公路路口几分钟(zhong)就被放行。

之前，对于超大、超宽设备，企业没有仅要等运管部门现场核对今后能力审零售件，正在高(gao)速口还要挨个复核，费时辛苦(ku)。如(ru)今，得益于辽宁省交通运输厅构建的“事前核对+信用免检”大件运输审批机(ji)制，企业运输效率大大提升(sheng)。

办(ban)事守法度，办(ban)事有温度，市(shi)场主体投资兴(xing)业更有热度。山东先达(da)农化股分无限公司(si)董事长王现全正在辽宁投资8年，项目从一期扩至七期，资金持续追加：“我们看中的没有仅是这里的产业基础，更是日益美满的法治情(qing)况和可预期的政策情(qing)况。”

（群众日报海外版(ban)记者 郝迎灿 胡婧怡）