针对中心(xin)城区资江两岸管(guan)控(kong)短板，为擦亮“益山益水益美益阳(yang)”城市咭(ji)片(pian)，《益阳(yang)市中心(xin)城区资江两岸风貌管(guan)控(kong)多少划(hua)定》应声出台。这部(bu)仅12条(tiao)、不敷2000字(zi)的法规，不设章节，直(zhi)指建(jian)筑形态、天际线、视线通廊等(deng)焦点管(guan)控(kong)请求，从启动立法到省人大常委会批准仅耗(hao)时5个月，创下益阳(yang)市立法速率记(ji)录，更(geng)成为湖(hu)南省聚焦河(he)流沿线风貌管(guan)控(kong)的立法典型。

“‘小快灵’，‘小’是精准立法，针对详(xiang)细问题设计范例，使瘦语更(geng)深更(geng)准更(geng)实；‘快’是高效立法，加速立法速率，提升立法效果；‘灵’是形式(shi)灵活(huo)，聚焦需求凸(tu)起特色，力求管(guan)用实用好用。”益阳(yang)市人大法制委主任委员、常委会法工委主任王国(guo)余的解读，道(dao)出了这一立法形式(shi)的焦点要义(yi)。

2月27日，举行《益阳(yang)市餐饮业油烟污染防治多少划(hua)定》公布实施新闻公布会。

这一理念在后(hou)续(xu)立法中连续(xu)深化(hua)：《益阳(yang)市机动车停车管(guan)理条(tiao)例》破解“停车难”民生痛点，《益阳(yang)市餐饮业油烟污染防治多少划(hua)定》守护城市空气质量，《益阳(yang)市家(jia)政办事(shi)多少划(hua)定》范例家(jia)政办事(shi)行业进展。每部(bu)法规条(tiao)文均控(kong)制在20条(tiao)以内(nei)，条(tiao)款精准凝练、步伐务虚可行，真(zhen)正(zheng)实现立得住、行得通、用得上。

创新机制 “多元参与”提质增效

益阳(yang)市人大及其常委会始终坚(jian)持(chi)科学立法、专制立法、依法立法，连续(xu)美满(man)立法事(shi)情机制，着力提升立法事(shi)情质效，跨区域协同(tong)立法与全历(li)程人民专制立法的索求尤为凸(tu)起。

2021年，益阳(yang)市与邵(shao)阳(yang)市、娄(lou)底(di)市协同(tong)制定《益阳(yang)市资江保护条(tiao)例》，首创湖(hu)南省内(nei)市际协同(tong)立法的先(xian)例。三市盘绕(rao)资江流域保护，建(jian)立了联席会议(yi)、信息同(tong)享(xiang)、联合(he)执法等(deng)“六项机制”，为跨区域协同(tong)管(guan)理供应了坚(jian)实的制度保证，无效破解了资江流域系统(tong)性保护的困难。

设立笼(long)盖市县乡三级的18个下层立法联系点，织(zhi)密横向到边、纵向到底(di)、高低联动的立法信息收罗网络，无效打通民意征集的“末了一公里”。

积极(ji)推(tui)行“开门立法”，综合(he)应用座谈会、论证会、听证会、通告征集等(deng)方式(shi)遍及吸纳社(she)会各界意见，并在《益阳(yang)市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条(tiao)例》中明确划(hua)定，可约请提案人列席会议(yi)、经批准允(yun)许百姓旁听常委会会议(yi)审议(yi)等(deng)内(nei)容(rong)，显著提升立法事(shi)情的透明度和公众参与度。

益阳(yang)市人大及其常委会的机制创新从区域合(he)作层面，深入到立法为民、依赖民众的专制实践内(nei)核，为提升立法质效、实现良法善治注入了连续(xu)动能。

立法为民 “关键小事(shi)”惠(hui)民暖(nuan)心(xin)

深厚的为民情怀，是益阳(yang)市人大及其常委会立法征程最鲜(xian)明的注脚。立法事(shi)情从宏观架构赓(geng)续(xu)下沉(chen)至微观生活(huo)，将(jiang)“民有所(suo)呼，法有所(suo)应”贯穿于每一部(bu)法规从萌芽到落地的全历(li)程，法治的成果可感可及。

2017年出台《益阳(yang)市安化(hua)黑茶(cha)文化(hua)遗产保护条(tiao)例》为安化(hua)黑茶(cha)这一富民产业筑牢法治屏障。

2018年，益阳(yang)在全省率先(xian)出台《益阳(yang)市乡村村民住房建(jian)设管(guan)理条(tiao)例》，旨在范例乡村村民住房建(jian)设与管(guan)理、节约行使土地、改进乡村人居环境(jing)。

2020年制定《益阳(yang)市扬尘(chen)污染防治条(tiao)例》，针对益阳(yang)市扬尘(chen)污染的主要成因，清晰界定各相关部(bu)门的详(xiang)细职责，无效避免多头管(guan)理和推(tui)诿扯皮。

2024年出台《益阳(yang)市机动车停车管(guan)理条(tiao)例》的，对全市机动车停车管(guan)理机制、办法建(jian)设、收费尺度与监管(guan)等(deng)作出硬性划(hua)定，旨在破解群(qun)众反应猛烈(lie)的“停车难、停车乱”问题。

2025年出台《益阳(yang)市家(jia)政办事(shi)多少划(hua)定》，聚焦范例家(jia)政办事(shi)流动，保证家(jia)政办事(shi)各方合(he)法权益，让这件贴近千家(jia)万(wan)户的“关键小事(shi)”更(geng)有温度、更(geng)具保证。

从守护“黑茶(cha)之乡”的文化(hua)根脉，到范例“家(jia)政办事(shi)”的民生新领域，从破解“天晴一身灰”的扬尘(chen)困扰，到纾解“停车难”的城市通病，益阳(yang)市人大及其常委会立法的触角连续(xu)向民生关怀的最细微处延伸。每一部(bu)法规都(dou)起于民声、归于民生，法治已然成为增长民生福祉、提升城市质量的坚(jian)实支撑(cheng)。

注重(zhong)实施 “良法善治”可感可及

立法事(shi)情的价值，究竟要以人民群(qun)众的亲身感受(shou)为检验标尺。近年来，益阳(yang)市人大及其常委会通过强化(hua)执法检查、做实跟(gen)踪问效，推(tui)进法规从纸上文本走(zou)向实践实景。

2021年5月，《益阳(yang)市文明行为促进条(tiao)例》正(zheng)式(shi)施行，把《益阳(yang)市民文明条(tiao)约》、文明俭约操办婚丧喜庆事(shi)宜、遍及开展自愿办事(shi)等(deng)内(nei)容(rong)写入法规，群(qun)言群(qun)语酿成法言法语。为推(tui)进条(tiao)例落地生根，益阳(yang)市人大常委会成立执法检查组开展专项执法检查。这份法治坚(jian)守连续(xu)赋能文明建(jian)设，2025年，在全国(guo)精神文明建(jian)设表彰大会上，益阳(yang)市荣膺第七届全国(guo)文明城市称号，文明之花在法治沃土上绚烂绽放(fang)。

《益阳(yang)市中心(xin)城区资江两岸风貌管(guan)控(kong)多少划(hua)定》的正(zheng)式(shi)实施，为资江两岸勾勒(le)出更(geng)优(you)美的天际线、点亮更(geng)明亮的夜景。曾经的城市建(jian)设短板，在法规的刚性约束与科学引导下，渐渐演变为集生态休闲、人文展示(shi)于一体的“城市会客厅”。如今，漫(man)步资江两岸，水清岸绿、景色宜人，市民憩息抓紧、游客立足打卡，每一张笑脸背后(hou)，都(dou)是对立法赋能城市质量提升的真(zhen)切承认。

本年3月，《益阳(yang)市餐饮业油烟污染防治多少划(hua)定》正(zheng)式(shi)施行，不到一年时间，已让很多居民感受(shou)到了立竿见影的变更(geng)。“现在小区周(zhou)边的油烟味明显淡了，空气愈来愈清新，开窗透风都(dou)更(geng)宁(ning)神了！”居民的朴真(zhen)话(hua)语，道(dao)出了法规实施带来的民生改进。该法规精准聚焦餐饮项目选(xuan)址、油烟净化(hua)办法安装与维护等(deng)关键环节，以法治思维破解民生困难，让市民的生活(huo)质量在法治保证中连续(xu)提升。

扎实的立法实践与有力的监督保证，结出丰硕的法治成果。益阳(yang)市已成功获评第一批“全王法治当(dang)局建(jian)设树模市”，这份荣誉的背后(hou)，是一部(bu)部(bu)管(guan)用有用的地方性法规的连续(xu)蓄力，是法治精神与民生需求的同(tong)频共振。从文明素养(yang)的提升到城市风貌的蝶变，从空气质量的改进到生活(huo)质量的提高，平正(zheng)公理的价值寻(xun)求、法治为民的深厚温度，使“良法善治”惠(hui)及千家(jia)万(wan)户。